01 Декабря 2009 года / К номеру:   ()

Созидать всегда трудно…


10-летие Союзного государства: итоги и перспективы

8 декабря исполнится 10 лет со дня подписания Договора о создании Союзного государства. Каковы итоги проделанной работы за прошедшие годы? В чем ее перспективы? Об этом «СВ» рассказала член Комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам СНГ и связям с соотечественниками, доктор юридических наук, профессор Татьяна МОСКАЛЬКОВА. Союзное государство как уникальное интеграционное сообщество двух государств формировалось на крутом изломе истории российско-белорусского народа: крушение прежних идеалов, восстановление апробированного историей экономического уклада, в котором признается частная собственность, деполитизация всей системы управления, возрождение веры, церкви и главных духовных ценностей, разрушение классового подхода построения общества в целом – в общем, в условиях, говоря языком классиков марксизма-ленинизма, смены общественно-экономических формаций.
Начиная с 90-х годов прошлого столетия, ознаменованного распадом СССР, центробежные силы стремительно разъединяли вновь образованные государства – бывшие союзные республики, разрушая не только экономические связи и транспортные артерии между ними, не только основы военного и правоохранительного сотрудничества, включая прекращение действия Варшавского договора, но также разрывая гуманитарное и социокультурное пространство.
В этих условиях подписанные 8 декабря 1999 года Договор о создании Союзного государства и Программа действий Республики Беларусь и Российской Федерации по реализации положений Договора о создании Союзного государства смогли переломить ситуацию и наметить долговременную перспективу выхода России и Беларуси на качественно новый уровень единения двух братских стран и народов.
В этих документах президенты двух стран твердо заявили о решимости продолжить поэтапное движение к добровольному объединению в Союзное государство при сохранении национального суверенитета государств – участников Союза.
За прошедшие 10 лет сделано немало по сохранению и развитию отношений дружбы, сотрудничества и добрососедства Республики Беларусь и Российской Федерации, белорусов и россиян, созданию основ Союзного государства.
Не смог помешать развитию российско-белорусских экономических связей и кризис, пошатнувший мировую экономику. По сравнению с серединой 90-х годов белорусско-российский товарооборот увеличился в семь раз и составил 34 млрд долларов США. Сегодня чрезвычайно важно сохранить достигнутый уровень интеграционного взаимодействия, взаимовыгодной кооперации в области промышленного, научно-технического и регионального сотрудничества. 
Еще одним ключевым моментом, который должен будет способствовать углублению отношений наших стран, стало принятие долгожданного решения о создании Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана. По мнению экспертов, суммарный интеграционный эффект от создания Таможенного союза к 2015 году составит около 400 млрд долларов и обеспечит в комплексе к 2015 году рост ВВП трех государств на 15-20 процентов.
На заседании Высшего Государственного Совета Союзного государства 3 февраля 2009 года рассмотрен вопрос о взаимодействии Республики Беларусь и Российской Федерации в финансово-кредитной сфере, в том числе в вопросах расширения применения российского рубля во взаимных расчетах в двусторонней торговле. В целях реализации этих мер в настоящее время подготовлены проекты Соглашения о мерах по поддержанию объемов взаимного товарооборота и улучшению параметров платежного баланса Республики Беларусь и Соглашения о расширении применения российского рубля в расчетах между субъектами хозяйствования Республики Беларусь и Российской Федерации.
С подписанием 24 января 2006 года в г. Санкт-Петербурге Президентами А.Г. Лукашенко и В.В. Путиным Соглашения между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о регулировании вопросов собственности Союзного государства она получила юридическое закрепление. Данное Соглашение ратифицировано государствами – участниками Союзного государства, что заложило правовую основу для формирования реестра союзной собственности, созданной в рамках реализации совместных программ, и решения вопросов ее использования для осуществления целей и задач Союзного государства.
Бюджет Союзного государства имеет устойчивую тенденцию к ежегодному росту. В 2000 году он был сформирован в объеме 2,23 млрд российских рублей. В 2009 году доходная часть бюджета Союзного государства определена в сумме почти 4,9 млрд, т.е. за прошедшее десятилетие его номинальный объем увеличился более чем в 2 раза. Всего за 2000-2009 годы в союзном бюджете было аккумулировано и направлено на решение общих проблем Беларуси и России более 29 млрд российских рублей. Свыше 90 процентов средств союзного бюджета направляется на финансирование совместных программ и мероприятий, охватывающих как сферу материального производства, так и социальную, а также сферу обеспечения безопасности.
Расходная часть бюджета Союзного государства на 2010 год предусматривает финансирование сорока двух программ. Среди них есть и ряд новых, в том числе разработка нанотехнологий, создание материалов, устройств и систем космической техники и их адаптация к другим отраслям техники и массовому производству. В проекте бюджета Союзного государства на 2010 год в основном сохранена структура бюджетных расходов, значительная часть которых направлена на фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу, на развитие промышленности, энергетики, строительства, транспорта, связи, информатики, военно-техническое и правоохранительное сотрудничество, социальную сферу.
Республика Беларусь – самый последовательный и надежный внешнеполитический союзник Российской Федерации. В свою очередь, Российская Федерация неизменно поддерживает на всех уровнях и во всех международных организациях и последовательно защищает независимую внутри- и внешнеполитическую позицию Республики Беларусь, противодействует попыткам дискриминации Беларуси со стороны США и других западных стран.

Совместная деятельность в этой сфере проводится на основе программ согласованных действий в области внешней политики государств – участников Договора о создании Союзного государства. Большое внимание уделяется и вопросам экологии. В этой в связи особо хочу отметить деятельность Комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий, членом которой я являюсь. За десятилетие Союзного государства в рамках данной Комиссии было осуществлено несколько десятков мероприятий в рамках трех программ по преодолению последствий чернобыльской катастрофы (1996-2000, 2001-2005, 2006-2010 гг.), позволивших перейти от чрезвычайных мер к реабилитационным. В рамках этих программ построены миллионы квадратных метров медицинских центров, жилья, детских и социальных учреждений. Сотни граждан благодаря этим программам получили необходимую медицинскую помощь в специализированных больницах, сотни детей и взрослых были обследованы и вылечены в построенном на средства Союзного государства в
г. Гомеле Радиологическом центре, в санаторно-профилактических учреждениях. Эта работа уникальна и не имеет аналогов в мировой практике.
Решены задачи по созданию единого нормативно-правового пространства и общей системы оказания специализированной медицинской помощи гражданам Беларуси и России, подвергшимся воздействию чернобыльской радиации. Общий объем финансирования составил более 1,3 млрд российских рублей. Обеспечено создание материально-технической основы единой системы оказания специализированной медицинской помощи гражданам Беларуси и России. Деятельность в рамках единой системы позволяет ежегодно оказывать квалифицированную медицинскую помощь более 15 тыс. граждан России и Беларуси, подвергшихся радиационному воздействию. Создан единый регистр, являющийся информационной основой организации оказания специализированной медицинской помощи. В него включены данные более чем на 300 тыс. человек – граждан России и Беларуси. Таким образом, достигнута адресность оказания специализированной медицинской помощи и оптимизация объема необходимых для этого финансовых ресурсов.
Подводя итог, можно с уверенностью сказать, что за это десятилетие Союзное государство выполняло важнейшую функцию – сохранение духовно-нравственного пространства двух братских народов, создание платформы принципиально нового образца для выравнивания и поднятия экономики России и Беларуси на более высокую ступень. Как правильно сказал на этот счет Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев: «Нам нужно Союзное государство насыщать реальными полномочиями или модифицировать его как-то сообразно интересам дня. Когда одни партнерские связи разрываются, а другие не создаются, между странами возникают проблемы, между экономиками возникают проблемы, и люди от этого страдают. Это самое неприятное».
Тот факт, что во главу угла в последнее время ставятся не только и не столько политическая целесообразность и экономические показатели, сколько интересы людей, вызывает глубокое уважение к лидерам двух государств, которые по-прежнему прилагают все усилия, чтобы мечта о превращении Союзного государства в нечто большее, нежели площадка для обмена мнениями и принятия политических решений, стала реальностью.

Комментарии


Другие статьи раздела

Союзное государство

Закон и порядок

Союзные программы необходимо согласовывать не больше полугода

Рецепт от давления

Как Россия и Беларусь будут вместе противостоять санкциям, обсудили на форуме «Союзное государство: экономическая интеграция - задачи развития»

Роуминг завис

Большинство сотовых операторов Союзного государства по-прежнему выставляют счета за входящие, несмотря на решение властей

Дмитрий Мезенцев: Нужно сформировать российско-белорусскую цифровую политику

О том, как Wi-Fi связан с энергетикой, говорили на форуме «Союзное государство: экономическая интеграция – задачи развития»

Не дом, а состояние души

Поразительно, но факт: объединение россиян в Витебске, как и многие другие общины в Беларуси, состоит не только из выходцев из РФ, но и из сябров

Дочка пока с национальностью не определилась...

В преддверии праздника на Дзен-канале «Ru - By (Россия - Беларусь)» и дружественном нам канале «Белорус и Я» россияне и белорусы поздравили наши народы и рассказали, в чем видят силу нашего Союза

Читайте также

Союзное государство

Закон и порядок

Союзные программы необходимо согласовывать не больше полугода

Культура

Выставка Бялыницкого-Бирули проходит в Москве

Она приурочена к 150-летию со дня рождения белорусско-российского художника. Картины вывесили в Галерее искусств Зураба Церетели

Общество

Пять мифов о войне

Многие десятилетия наши недруги пытаются принизить значение Великой Победы, духовного и ратного подвига народов СССР. Вот лишь несколько исторических небылиц, которые до сих пор активно внедряют в коллективное сознание

Политика

Владимир Путин: Непростые времена никогда не заканчиваются

Идет передел мира - однополярная система уходит в прошлое. Но мы знаем, как остудить горячие головы на Западе

Туризм

Пять причин побывать в Историческом музее

В этом году ему исполнилось 150 лет. По случаю юбилея из закрытых фондов достали редкие экспонаты, которые доступны для посетителей только до конца мая

Трибуна депутата

Вячеслав Володин: Вашингтон хочет устроить голодомор на Украине

США ищут пути вывоза зерна из Незалежной, якобы для того, чтобы снизить цены на него



Культура

Выставка Бялыницкого-Бирули проходит в Москве

Она приурочена к 150-летию со дня рождения белорусско-российского художника. Картины вывесили в Галерее искусств Зураба Церетели

Туризм

Пять причин побывать в Историческом музее

В этом году ему исполнилось 150 лет. По случаю юбилея из закрытых фондов достали редкие экспонаты, которые доступны для посетителей только до конца мая

Спорт

«Красная машина» против зубров 

Сборные РФ и РБ выдали огненный финал на турнире в Питере

Спорт

Не дразните буйвола

Российский боксер Дмитрий Бивол сенсационно победил мексиканца Сауля Канело Альвареса и защитил титул чемпиона мира в полутяжелом весе по версии WBA Super.
Этот эпохальный супер-бой, собравший у телеэкранов почти миллиардную аудиторию, проходил в Лас-Вегасе на забитой до отказа двадцатитысячной арене

Звезды

Ушел в край магнолий

Его называли «татарским соловьем» и «советским Паваротти». Харизматичный, красивый, обходительный, добрый, Ренат Ибрагимов мечтал дожить до ста пятидесяти лет, но судьба отмерила всего 74

Общество

Пять мифов о войне

Многие десятилетия наши недруги пытаются принизить значение Великой Победы, духовного и ратного подвига народов СССР. Вот лишь несколько исторических небылиц, которые до сих пор активно внедряют в коллективное сознание

Общество

Красная звезда как символ изменений

Жена космонавта Юлия Новицкая о смене логотипа Роскосмоса

Общество

Вандализм по-рижски

Памятник Советским воинам-освободителям в столице Латвии 9 Мая превратился в место сражения за правду

Общество

Пусть помнит мир спасенный

9 Мая наши страны отмечали 77-ю годовщину Великой Победы

Общество

Невеликие комбиНАТОры

Финляндия и Швеция могут горько пожалеть о своем решении присоединиться к Североатлантическому Альянсу