Николай Валуев: Новый закон о свалках наконец расставит все точки над i

Заместитель председателя Комиссии Парламентского Собрания по природным ресурсам, экологии и охране окружающей среды Николай Валуев отметил, что инициатива, прозвучавшая на XVI Международном форуме «Экология», практически реализована в виде законопроекта № 751834‑8 и призвана навести порядок в системе ответственности за несанкционированные свалки.

«В резолюции XVI Международного форума “Экология” была сформулирована инициатива о необходимости принятия федерального закона, регулирующего вопросы ликвидации несанкционированных свалок с чётким разграничением полномочий между федеральными, региональными и муниципальными органами власти, а также с определением механизма финансирования таких работ. Скоро она получит свою реализацию.

Речь идёт о законопроекте № 751834‑8 “О внесении изменений в Федеральный закон “Об отходах производства и потребления” и отдельные законодательные акты Российской Федерации”, который был внесён Правительством Российской Федерации в Государственную Думу 25 октября 2024 года. В настоящее время законопроект готовится к рассмотрению во втором чтении.

Главное, что изменится в случае его принятия, — исчезнет ситуация, когда свалка есть, а кто за неё отвечает и кто должен её убирать — непонятно. Законопроект чётко разграничивает полномочия между регионами и муниципалитетами в зависимости от двух критериев: объёма отходов и места расположения свалки.

За муниципалитетами закрепляются две основные задачи. Первое — очистка территорий от ТКО объёмом менее 5 кубических метров в границах городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов. Это, по сути, небольшие локальные завалы мусора, которые возникают в ходе повседневной жизни. Второе — выявление территорий, загрязнённых в результате сброса ТКО объёмом 5 кубических метров и более, и организация вывоза этого мусора на объекты обработки, утилизации или размещения, но строго в границах населённых пунктов.

За органами государственной власти субъектов Российской Федерации закрепляются аналогичные функции, но за границами населённых пунктов. Именно регионы будут отвечать за выявление крупных свалок (объёмом от 5 кубометров) в лесах, полях, оврагах и на других территориях, находящихся вне городской и сельской застройки, а также за организацию их ликвидации.

Таким образом, законопроект вносит давно назревшую ясность: небольшие локальные завалы в городе — ответственность муниципалитета; крупная свалка в лесу или в поле — ответственность региона. При этом законопроект, по замыслу разработчиков, распространяется только на те случаи, когда установить виновных в образовании свалки лиц невозможно. Если нарушитель найден — работать с ним будут по обычным процедурам. Механизм финансирования работ будет определён в рамках разграничения бюджетных полномочий между уровнями власти.

Принятие этого закона позволит продвинуть проблему ликвидации свалок, которая годами висела между федеральным центром, регионами и муниципалитетами из-за того, что правила игры были недостаточно чётко прописаны»