Детский омбудсмен сгущает краски?

В Московской городской Думе разразился скандал. Депутаты потребовали изменения оценок и критических формулировок в отчете за прошлый год Уполномоченного по правам ребенка в столице Алексея Голованя. Почему? Может быть, детский омбудсмен сгустил краски? Занялся очернительством? Да нет. Объективно рассказав о положительных переменах в столице и на федеральном уровне в деле защиты прав детей, он посчитал нужным сосредоточиться на нерешенных проблемах. Обычное дело. Прежде всего его волнует все еще очень высокий уровень нищеты среди семей с детьми. Он сообщил, что, по данным Международного фонда помощи детям ООН (ЮНИСЕФ), бедность в нашей стране имеет детское лицо. Вопреки взятым международным обязательствам, в России так и не принят Национальный план действий в интересах детей. Не образован федеральный орган, призванный разрабатывать и проводить детскую политику. До сих пор не учрежден институт Уполномоченного по правам ребенка в РФ, хотя разговоры о нем постоянно ведутся на разных уровнях.
10-11 ноября 2007 года в Нью-Йорке прошло торжественное заседание сессии Генеральной Ассамблеи ООН, созванной для обсуждения выполнения Декларации и Плана действий «Мир, пригодный для жизни детей», рассчитанных на 10 лет. Для участия прибыли главы и заместители председателей правительств, министры государств – членов ООН.
В состав делегаций многих государств были включены ребята, которые активно участвовали в работе детского форума и двух «круглых столов». Всем им было разрешено присутствовать в зале заседаний Ассамблеи, а двоим из них посчастливилось выступить с ее трибуны. От тогдашнего правительства В. Зубкова не приехал никто, Россию на этом форуме не представлял ни один ребенок.
Все это, по мнению Уполномоченного, свидетельствует об истинном отношении федеральных властей к уважению, признанию, соблюдению и защите прав детей, выполнению взятых на себя международных обязательств.

Особая тема – эксплуатация несовершеннолетних. Она запрещена международным и отечественным законодательством, поскольку лишает детей возможности учиться. Однако сколько в Москве подростков зарабатывают на жизнь на рынках, в торговых палатках и тому подобных точках и в каких условиях, не знает никто. Докладчик напомнил: по данным международной организации ЭКПАТ, 20-30 процентов уличных детей столицы вовлекаются в проституцию и производство порнографии. Каждый четвертый становится жертвой педофила.
«Милиции хорошо известны все московские панели, бордели и притоны», – напомнил главный детский защитник Москвы. К тому же эти заведения почему-то совершенно безбоязненно рекламируют свои услуги. Видеокассеты с «детской клубничкой» можно купить на любом столичном вокзале. Однако ловят сбытчиков порнографии крайне редко, еще более редко такие дела доходят до судов.
По данным Генеральной прокуратуры, годовой оборот рынка детской порнографии в стране уже достиг 3,6 млрд евро. Россия и США вообще стали мировыми лидерами по объемам ее изготовления. В Америке 50 процентов «порнухи» размещено в Интернете, у нас – 20 процентов. А например, в Англии, где блокируют и нещадно закрывают развратные сайты, – всего 0,2 процента. Такое лидерство совсем не украшает великую Россию.

Социальное сиротство – еще одна кричащая боль. В стране около 800 тысяч сирот, нашедших приют в детдомах. Еще порядка 4-5 миллионов бездомных «гаврошей» обитают на чердаках, в подвалах и возле теплоцентралей.
Говоря о главных изъянах работы сиротских учреждений, А. Головань отметил их незаинтересованность в устройстве воспитанников в российские семьи. Хотя в последнее время увеличилось количество ребят, нашедших маму и папу внутри страны, приоритет тем не менее по-прежнему отдается иностранным усыновителям. Оно и понятно: продажа беспомощных ребятишек за рубеж под видом международного усыновления, по утверждению Генпрокуратуры, давно стала для чиновников источником многомиллионных барышей.
По закону, каждому сироте, выходящему из детского дома, власти обязаны предоставить квартиру. Однако это правило повсеместно нарушается, в том числе и в Москве. Здесь в 2005 году не смогли вселиться в свои квартиры 560 ребят. В 2006 году обеспечено жильем только 26 процентов от запланированного количества. Ситуация повторилась и в прошлом году. Это привело к тому, что большое число выпускников детдомов вынуждены за собственный счет снимать углы у посторонних людей или на съемных квартирах.
…Депутатское большинство Мосгордумы посчитало слишком суровым доклад Уполномоченного по правам ребенка в Москве и отклонило его. Но что изменилось бы, если бы А. Головань смягчил формулировки и снял критику правительства? Разве положение детей в России от этого улучшилось бы?

Александр ГОЛОВЕНКО