18 Февраля 2020 года / Текст:  Максим ОСИПОВ / К номеру: 8  (889)

Основной закон развития

Конституция Беларуси - на пороге четвертого совершенствования

Основной закон развития

Опустить бланк в урну для голосования в Беларуси приходят целыми семьями. Фото: БЕЛТА

ЯВКА НЕ ПРОВАЛЕНА

Конституцию суверенной и независимой Беларуси приняли 15 марта 1994 года - и с тех пор она трижды претерпевала различные изменения. Впрочем, и нынешний текст Основного закона в обозримом будущем может эволюционировать: сейчас этим озабочена специальная рабочая группа. О грядущих новшествах говорить еще рано, а вот историю корректировок вспомнить можно.

Впервые изменения в Основной закон Беларуси внесли по итогам первого за годы независимости референдума в мае 1995 года. На суд общественности вынесли четыре вопроса. За придание русскому языку статуса государственного проголосовало 83,3 процента белорусов. Ровно столько же поддержало действия президента страны, направленные на экономическую интеграцию с Российской Федерацией. 75 процентов одобрили изменения государственной символики. А за возможность досрочного прекращения полномочий Верховного Совета в случаях грубого нарушения Конституции галочку поставили 77,7 процента.

Год спустя в Беларуси стала очевидной необходимость второго плебисцита. Противоречия между президентом и так и не привыкшим за два года к новому центру власти парламентом обострились настолько, что республику накрыл политический кризис. Для выхода из этой ситуации в августе 1996 года Александр Лукашенко предложил провести референдум по внесению дополнений в главный документ страны, превращающих республику из парламентско-президентской в президентскую. Верховный Совет саму идею голосования поддержал, но депутаты вынесли на народное обсуждение и свой вопрос - о внесении альтернативных изменений в Конституцию, которые вовсе упразднили бы пост президента.

Явка была сумасшедшей - 84,1 процента граждан Беларуси. В итоге больше 70 процентов поддержали предложение главы государства. Заодно на референдуме решили перенести празднование Дня независимости на 3 июля, приурочив его к освобождению Минска от немецко-фашистских захватчиков. Не одобрили свободную покупку и продажу земли, а также отмену смертной казни.

БЕЗЛИМИТ ВЫБОРА

Третий и последний референдум в Беларуси состоялся полтора десятилетия назад. В сентябре 2004 года в стране обнародовали специальное заявление Министерства юстиции, в котором говорилось: «Президент Республики Беларусь принял основанное на Конституции страны решение о проведении референдума». На народный суд на этот раз вынесли один-единственный вопрос: «Разрешаете ли вы первому Президенту Республики Беларусь Лукашенко А.Г. участвовать в качестве кандидата в выборах главы государства?»

Взгляд из Москвы

Мозговой шторм

Президент России Владимир Путин в Послании Федеральному собранию предложил внести изменения в Конституцию страны, и столь радикальных обновлений она еще не знала


Опустить бланк в урну для голосования пришло еще больше народу, чем в прошлый раз - свыше 90 процентов населения. И четверо из пяти одобрили предложение. Этот референдум впечатлил международных наблюдателей. Так Франц Мессер из ФРГ заметил:

- Как немецкому гражданину мне нелегко это говорить, но я должен заявить, что белорусская Конституция демократичнее, чем немецкая, которая не наделяет наших граждан правом напрямую участвовать в принятии важнейших решений государственного развития через всенародное волеизъявление.

МЕЖДУ ПРОЧИМ

Среди старейших конституций мира принято называть американскую (1787), шведскую (1809) и норвежскую (1814). Однако к первым на европейском континенте можно смело отнести также принятые в 1791 году конституции Речи Посполитой и Франции. Впрочем, обе просуществовали недолго.

СКАЗАНО

Александр Лукашенко, Президент Беларуси:

- Очень ускорились процессы. Наша Конституция начинает немножко отставать. Попросил специалистов Конституционного суда, чтобы они внесли свои предложения по возможному совершенствованию нашей Конституции. А потом сядем и обсудим.

Вадим Ипатов, директор Национального центра законодательства и правовых исследований Беларуси:

- Нужно осознать то, что имеешь, какие есть проблемы и что положить нового в Конституцию, чтобы она была живым организмом, чтобы она позволяла нам совершенствовать правовую систему и наше общество в целом.

ВЗГЛЯД В БУДУЩЕЕ

ЗЕРКАЛО ОБЩЕСТВА

И хотя с тех пор плебисцитов в Беларуси больше не случалось, совершенствование Основного закона ведется и сегодня. Работа над новой редакцией не регламентирована по времени.

- Экспертная группа, в которую вошли как ученые в области конституционного права, так и специалисты-практики, осуществляет сбор информации, различных мнений, оценку, вырабатывает подходы, - разъяснил глава Администрации Президента РБ Игорь Сергеенко.

Какими же могут быть возможные изменения?

- Если, скажем, речь о перераспределении компетенций, то надо понимать, что это не механическое перемещение прав от одной ветви власти к другой, это вопрос гораздо более сложный, - рассказал один из авторов действующего главного документа, бывший судья Конституционного суда Беларуси Михаил Чудаков. - Ведь полномочия всех ветвей власти не только четко прописаны, но и взаимоувязаны. Лично я, исходя из 25-летнего опыта нашей государственности, не исключаю даже разработку новой модели, которая бы предусматривала совершенствование парламентской системы и конституционного надзора, введение избирательной системы смешанного типа.

Впрочем, любая Конституция, как и законодательство в целом - отражение общества на каждом конкретном этапе его развития. И то, какой ее видит само общество. В 1907 году член Верховного суда США Чарльз Эванс Хуго не без самодовольства заявил: «Мы действуем на основе Конституции. Но Конституция - это то, что о ней говорит судья». В Беларуси таким судьей всегда был народ.

Комментарии


Другие статьи раздела

Взгляд из Минска

На поводке у безответственности

Закон «Об обращении с животными» не могут принять в стране более 10 лет. Однако зоозащитники уверены: на республиканском уровне надо прописать не только права, но и обязанности перед четвероногими

Не рублем, так жильем

В Беларуси работу в больницах упрощают за счет информационных технологий и современного оборудования

Кликнуть Васечкина

Беларусь взяла курс на развитие IT прямо из-за парты

Большой семье и дом радуется

В Министерстве архитектуры подчеркивают - строительство жилья в стране ведется ударными темпами. Только за полгода в стране возвели больше 1,7 миллиона квадратных метров

Работай не хочу

В Беларуси - избыток вакансий. Уже не первый год их количество в несколько раз превышает число тех, кто ищет место. И судя по тому, что в стране набирает обороты естественная убыль населения, легче становиться не будет

Дым сигарет с металлом

В Беларуси вступил в силу новый антитабачный декрет. Он расставил все точки над «i» в спорных вопросах о том, где дымить можно, а где папиросу лучше затушить

Читайте также

Туризм

Пять причин поехать в Торжок

Торжок настолько древний, что даты его основания никто и не знает. Но на рубеже X - XI веков поселение на берегу реки Тверцы уже было. Название, конечно, говорящее

Общество

Работаю ради тебя

Врачи по всему миру запустили флешмоб с призывом оставаться дома

Экономика: интеграция

Каникулы кредитного режима

Из-за нового финансового кризиса российские и белорусские банки могут дать заемщикам отсрочки по выплатам долгов

Культура

Диванный зритель

27 марта отмечается Международный день театра, помешать которому не в силах даже пандемия коронавируса. Российские служители Мельпомены подготовили уникальную программу для зрителей на диване

Политика

Александр Лукашенко: Кашляешь? Так не выходи на улицу, заразу не разноси

Президент Беларуси заявил, что страна «не находится в той ситуации, чтобы принимать драконовские меры из-за о COVID-19». Но беречь близких и особенно пожилых нужно обязательно.

Трибуна депутата

Валерий Гайдукевич: Во время эпидемии важна самодисциплина

Председатель Комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по безопасности, обороне и борьбе с преступностью рассказал, какое поведение во время пандемии должно стать нормой. Как пропала лазейка для должников. И призвал юношей призывного возраста не бояться армейской службы



Культура

Диванный зритель

27 марта отмечается Международный день театра, помешать которому не в силах даже пандемия коронавируса. Российские служители Мельпомены подготовили уникальную программу для зрителей на диване

Культура

Упорхнула Любка из «Молодой гвардии»

Ушла из жизни звезда «Девчат» и «Высоты» Инна Макарова

Культура

Владимир Винокур: «Про коронавирус не шучу!»

Коронавирус отменил концерты и спектакли. «СВ» расспросило певцов и актеров о том, как спасаются от китайской напасти

Спорт

Курс футболотерапии

Трансляции чемпионата Синекой бьют рекорды просмотров

Общество

Работаю ради тебя

Врачи по всему миру запустили флешмоб с призывом оставаться дома

Общество

Не сотвори себе Кумира

В Москве отправили на реставрацию памятник маршалу Жукову. Хотели поставить временную замену, чтобы народ не расстраивать, но постамент не выдержал

Культура

Театр на диване

Ограничения на массовые мероприятия заставили музеи, театры и даже издательства уйти в онлайн. Сейчас не надо стоять в очередях и ловить лишний билетик, чтобы побывать на популярной выставке или премьере модного режиссера

Общество

Пять тысяч человек и тысяча единиц техники

Инфекционную больницу возводят в Новой Москве. Строительство клиники ведется в 30 километрах от Коммунарки, где сейчас развернут коронавирусный центр

Трибуна депутата

Валерий Гайдукевич: Во время эпидемии важна самодисциплина

Председатель Комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по безопасности, обороне и борьбе с преступностью рассказал, какое поведение во время пандемии должно стать нормой. Как пропала лазейка для должников. И призвал юношей призывного возраста не бояться армейской службы

Общество

А как тебе такое, Илон в маске?

В январе китайские туристы сметали в российских аптеках медтовары, а теперь готовы поделиться ими со всем миром