САЙТ ГАЗЕТЫ ПАРЛАМЕНТСКОГО СОБРАНИЯ СОЮЗА БЕЛАРУСИ И РОССИИ

Теоретики и практики объединяют усилия

35-я сессия Парламентского Собрания Союза Беларуси и России не только подвела итоги работы строителей Союзного государства за год, но и вскрыла причины, серьезно мешающие деятельности законодателей, исполнителей, участников бюджетного процесса и всех, кто занят разработкой и реализацией союзных программ и мероприятий. Есть замечания и предложения и у председателя Комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам, члена Комитета Государственной Думы РФ по безопасности Виктора ВОДОЛАЦКОГО.

35-я сессия Парламентского Собрания Союза Беларуси и России не только подвела итоги работы строителей Союзного государства за год, но и вскрыла причины, серьезно мешающие деятельности законодателей, исполнителей, участников бюджетного процесса и всех, кто занят разработкой и реализацией союзных программ и мероприятий. Есть замечания и предложения и у председателя Комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам, члена Комитета Государственной Думы РФ по безопасности Виктора ВОДОЛАЦКОГО. Депутаты нашей комиссии в тесном контакте с Департаментом социальной политики и информационного обеспечения Постоянного Комитета Союзного государства, профильными министерствами и ведомствами Российской Федерации и Республики Беларусь ежеквартально анализируют исполнение и формирование бюджета Союзного государства. Это привело к заметным положительным результатам и не только сократило время согласования в различных инстанциях, но зачастую позволило вовремя начать необходимое финансирование.
Однако не все так гладко, как хотелось бы. Напомню, что в 2008 году из общего кошелька были выделены деньги на проведение 1 программы и 18 мероприятий, включая Международный фестиваль искусств «Славянский базар в Витебске», фестиваль «Молодежь – за Союзное государство», мастер-классы для учащихся художественных учебных заведений России и Беларуси, гражданско-патриотическую смену для учащихся кадетских школ-интернатов и суворовских училищ, лечение и оздоровление детей из районов Беларуси и России, наиболее пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, санаторно-курортное лечение инвалидов и участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц. Обращаю ваше внимание на то, что средства, выделяемые на мероприятия социальной сферы, имеющие высокую культурную, общественно-политическую и социальную значимость, из года в год используются в полном объеме.
Однако хочу отметить, что в прошлом году Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации неоправданно медленно работали по выполнению программы «Совместная деятельность по дальнейшему сближению законодательства в социально-трудовой сфере и уровней социальных гарантий граждан Беларуси и России».

В 2008 году из бюджета Союзного государства на реализацию программы было выделено 4400,0 тыс. российских рублей. Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь приступило к освоению средств только во втором полугодии и по состоянию на 1 декабря 2008 года освоило 1058,2 тысячи, что составило 69% от выделенных 1540,0 тыс. рублей. А Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации начало реализацию программы в четвертом квартале!
Бюджет-2008 с учетом поправок, принятых 34-й сессией Парламентского Собрания, составил 4 796 141 тыс. российских рублей. На программы и мероприятия социальной направленности было предусмотрено 1 196 859, 6 тысячи, или 25% бюджета. Из них финансируются развитие средств массовой информации, «Программа совместной деятельности по преодолению последствий чернобыльской катастрофы в рамках Союзного государства на 2007-2010 годы», «Программа «Совершенствование системы обеспечения населения и отраслей экономики Российской Федерации и Республики Беларусь информацией о сложившихся и прогнозируемых погодно-климатических условиях, состоянии и загрязнении природной среды». Пять мероприятий по разделу «Образование», семь – по разделу «Культура, искусство и кинематография», включая расходы на создание художественного фильма «Брестская крепость», два мероприятия по разделу «Здравоохранение и физическая культура», четыре – по разделу «Социальная политика».
Таким образом, на финансирование мероприятий, которые курирует наша комиссия, в 2008 году было предусмотрено 359 116,7 тыс. российских рублей, или 7,5 % бюджета. Из них 133 903,6 тысячи, или 2,79% бюджета Союзного государства, направлено на финансирование разделов «Образование», «Культура», «Социальная политика», «Физическая культура и спорт». Остальные 225 213,1 тыс. российских рублей в связи с постановлением Совета Министров Союзного государства перенесены на 2009 год – на завершение российско-белорусского полнометражного художественного фильма «Брестская крепость».
Приведенные примеры ясно демонстрируют, что доля финансирования социальных программ и мероприятий недостаточна, что вызывает немалую озабоченность у членов нашей комиссии. В октябре прошлого года на 35-й сессии Парламентского Собрания был принят бюджет Союзного государства на 2009 год. Министерства и ведомства подготовили все необходимые документы по 29 мероприятиям. Однако к финансированию принято только 18 мероприятий и одна программа.
В 2009 году общий бюджет вырос до 4 872 млн российских рублей. Доля социальной сферы в нем – 149 111 тысяч. К этой сумме можно добавить средства на создание фильма «Брестская крепость», перенесенные с 2008 года. Как видим, финансирование социальной сферы в 2009-м практически осталось на уровне 2008 года, несмотря на рост инфляции и тарифов. На заседаниях рабочей группы по формированию бюджета нам было заявлено, что денег на финансирование значительной части мероприятий нет, финансирование некоторых будет сокращено. Какие-то проекты из-за сильного противостояния были отклонены и не дошли даже до согласительной комиссии, хотя документы были подготовлены и первый этап согласования успешно преодолели.
Например, участие Союзного государства в создании мемориального комплекса по линии противостояния 1915-1917 годов в Первую мировую войну в г. Сморгонь (19 853,0 тыс. российских рублей) и воссоздании памятника Героям войны 1812 года в г. Полоцке (50 018,0 тыс. российских рублей), проведение выставки современных художников России и Беларуси (4 млн российских рублей), конференции «Интеграция и взаимодействие в сфере туризма в рамках Союзного государства»
(2 млн российских рублей).
Для пяти мероприятий, на финансировании которых настаивала наша комиссия (в их числе концерт мастеров искусств России и Беларуси, посвященный Дню Победы, первый конгресс детских врачей Союзного государства, спартакиада Союзного государства для детей и юношества), сессия приняла решение просить Совет Министров Союзного государства изыскать возможность финансирования из раздела бюджета «Прочие расходы». В связи с чем комиссия обратилась в Постоянный Комитет Союзного государства с просьбой оперативно решить этот вопрос. Важность мероприятий очевидна, поэтому хочется верить, что деньги на них найдутся.
Практика совместных заседаний представителей заинтересованных министерств и ведомств показала, что депутатам необходимо участвовать в обсуждении бюджета не только в период его принятия, но и разработки, когда заседает рабочая группа. Депутаты должны не только входить в ее состав, но и участвовать в рабочих заседаниях: поздно что-то менять, когда тебя ставят перед фактом. Поэтому в период формирования бюджета Союзного государства на 2010 год необходимо направлять депутатам промежуточную информацию о ходе его формирования – по итогам каждого заседания рабочей группы.
Более тесное сотрудничество с Постоянным Комитетом, несомненно, принесет положительные результаты. При существующем Порядке разработки и реализации программ Союзного государства, а также прохождения согласования смет мероприятий практически невозможно что-то внести в бюджет. Далеко не совершенны и нормативные документы. Над этим нам и предстоит работать совместно с Постоянным Комитетом.
Сегодня обсуждается новый проект Порядка разработки и реализации программ Союзного государства, но о мероприятиях в нем речь не идет, тогда как практически вся социальная сфера представлена именно мероприятиями. Может быть, следует ввести аналогичный документ, который бы назывался «Порядок разработки и реализации мероприятий Союзного государства»? Или, работая над долгосрочными программами Союзного государства, предусматривать в них и мероприятия социальной сферы по направлениям «Образование», «Наука», «Культура», «Социальная политика», «Туризм», «Физическая культура и спорт». Вопрос не только назрел, но и перезрел. Поэтому мы ждем конструктивных предложений от Постоянного Комитета, министерств и ведомств Беларуси и России.

ГЛАВНЫЕ НОВОСТИ

  1. Бельгия возобновила ввоз алмазов из России
  2. Роскосмос показал циклон «Гори», который обрушился на центральную часть России
  3. 400-килограммовый мужчина, для госпитализации которого пришлось отпиливать решётки на окнах, умер в больнице
  4. Путин подписал закон о проведении Всемирных игр дружбы
  5. Слуцкий: ПАСЕ деградирует на глазах и уходит в лютый антироссийский маразм
  6. Путин проведет переговоры с Алиевым
  7. Директор ЦРУ заявил, что Украина может потерпеть поражение к концу 2024 года
  8. В Самаре задержали двух подростков, пытавшихся поджечь военный вертолет
  9. Взаимное признание виз в России и Беларуси может заработать в этом году
  10. В Госдуме предложили отсылать бродячих собак на СВО
  11. 21-летнего Шахина Аббасова задержали
  12. Президент провел оперативное совещание с постоянными членами Совета Безопасности
  13. В WADA заявили, что Россия не заплатила обязательные взносы за прошлый год
  14. Лавров: Россия не будет делать никаких пауз в СВО в случае новых переговоров с Украиной
  15. Лавров раскрыл часть пунктов стамбульского соглашения

Парламентское Собрание

Артем Туров рассказал о развитии транспортной инфраструктуры в Союзном государстве

Сегодня в Минске стартовал Второй белорусско-российский туристический конгресс

Политика

Владимир Путин и Александр Лукашенко: Без России мирный процесс невозможен

Президенты провели в Кремле обширные переговоры, встретились с космонавтами, вернувшимися с МКС, и поздравили с золотой свадьбой чету оленеводов с Ямала.

МНЕНИЯ

Деньги на ветер

Анатолий Заусайлов

Палата представителей Конгресса США одобрила предоставление военной помощи Украине на 61 млрд. долларов – после многомесячных препирательств между республиканцами-трампистами и демократами.

Шольца скоро объявят в международный розыск

Михаил Панюков

Нашлись дети, которых объявили на Украине «похищенными» Россией

Запад поставил очередной рекорд маразма

Валерий Чумаков

Журнал TIME опубликовал список самых влиятельных людей мира 2024 года

ТЕЛЕГРАМ RUBY. ОПЕРАТИВНО

Читайте также