Зигзаги бюрократии

РЕАЛИИ МОМЕНТА

В ближайшие пару-тройку лет ситуацию с бюджетом СГ будут определять два основных тренда: оптимизация и приоритет в финансировании союзных программ. Профицит, накопленный в «кубышке» за последние годы, практически сошел на нет. Союзный Совмин в декабре прошлого года поручил Постоянному Комитету провести ревизию всех мероприятий и расставить приоритеты.

Начальник Департамента финансов и бюджетной политики Посткома Ирина Павловская рассказала, что усилия направляются на то, чтобы принять и согласовать максимально возможное количество программ. Сегодня их реализуется одиннадцать. Три из них: «Граница», «Комбикорм-СГ» и «Программа совершенствования объектов военной инфраструктуры в интересах региональной группировки сил Беларуси и России» - стартовали в этом году. Фактически на выходе находится еще одна программа «Паритет», которая нацелена на совершенствование системы защиты информационных ресурсов Союзного государства. До конца года в Декрет «О бюджете Союзного государства» будут включены еще три программы, в том числе чернобыльская и «Технология-СГ».

- Бюджет этого года отличается от прежних. Мобилизованы все силы и ресурсы, чтобы изменить его структуры. Основные средства будут направляться на финансирование союзных программ, которые более эффективны, чем мероприятия. Хотя и мероприятия тоже важны, - сказала Ирина Павловская и подтвердила, что в полном объеме будут профинансированы все запланированные мероприятия. Особое внимание - подготовке Пятого форума регионов Беларуси и России, который в этом году принимает Могилев, а также знаменитому фестивалю «Славянский базар в Витебске».

Города-побратима Смоленск и Орша выступили с инициативой - просят парламентариев поддержать проведение фестиваля-эстафеты «Днепровские зори». Судя по всему, эта первая региональная белорусско-российская инициатива, которая оформится в конкретный проект.

По факту кассовое исполнение бюджета за первый квартал оказалось на уровне 60 процентов. По мнению Ирины Павловской, выводы делать рано. Первые три месяца года союзные программы и мероприятия финансировались по временной бюджетной росписи, поскольку бюджет не был подписан президентами. А новые проекты денег и вовсе не получали. Сейчас госзаказчики и исполнители будут выправлять ситуацию.

В ОТВЕТЕ ЗА РЕЗУЛЬТАТ

Парламентарии детально рассмотрели ситуацию с союзной «Программой совместной деятельности Беларуси и России по защите населения и реабилитации территорий, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС». Случай беспрецедентный. Концепцию пятой по счету «чернобыльской» программы, над которой работали два года депутаты, специалисты министерств и ученые, четыре раза запускали по «кругу» для согласования с министерствами и ведомствами. В итоге из документа исчезли практически все мероприятия, связанные с оказанием медицинской помощи чернобыльцам. А это, по мнению председателя комиссии ПС по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий Галины Филиппович, просто недопустимо:

- По нашему пониманию, это уже не программа Союзного государства, а план мероприятий двух министерств по чрезвычайным ситуациям, которые за счет союзного финансирования пытаются решить какие-то проблемы. Мы предлагаем сохранить первоначальную структуру концепции, цели и задачи. Здоровье людей — приоритет. Мы предлагаем переформатировать оздоровление детей, которые проживают на постчернобыльских территориях в России и Беларуси. Понимая ситуацию с бюджетом, мы соглашаемся с тем, что обновленную концепцию нужно вписать в существующие финансовые возможности.

А эти возможности сократились вдвое: если первоначально предполагалось выделить на программу почти миллиард восемьсот тысяч российских рублей, то сегодня речь идет о 982 миллионах.

Заместитель председателя комиссии Людмила Добрынина предложила несколько усовершенствовать и порядок взаимодействия с министерствами, которые выступают заказчиками союзных программ. Ведомства, по мнению депутата, должны определить конкретных должностных лиц - кураторов этих проектовэ

- Сегодня на заседание комиссии каждый раз приходят новые люди, которые не всегда владеют ситуацией. А координатор проекта будет работать с нами на протяжении всего срока реализации программы или мероприятия и лично отвечать за результат. Уверена, при таком подходе проблемных вопросов станет меньше, - сказала Добрынина. Депутаты с ней согласились.

КУЛЬТУРНАЯ ПОВЕСТКА

История, которая объединяет 

Особое звучание имеют три новых проекта Союзного государства, поскольку они тесно связаны с сохранением памяти о подвиге наших дедов и прадедов в Великой Отечественной войне.

Постоянный комитет подвел итоги по мемориалу «Я убит подо Ржевом». Лучшим признан проект молодого скульптора из Белгорода Андрея Коробцова и архитектора Константина Фомина. Пронзительная скульптурная композиция – воплощение в бронзе строк знаменитой песни «Журавли»:

Мне кажется порою, что солдаты,

С кровавых не пришедшие полей,

Не в землю нашу полегли когда-то,

А превратились в белых журавлей...

Мемориал возведут на месте одной из самых кровавых битв Великой Отечественной войны. Работа сложная, поэтому авторы попросили увеличить сроки – до двух лет. В этом году планируется подготовить эскизный проект мемориального комплекса, а в 2019 году завершить все работы и открыть мемориала.

Превратился в белых журавлей...

ОБЩЕСТВО

А вот средства на реконструкцию мемориального комплекса «Брестская крепость-герой» на 2018 год уже выделены, и работы начались.

Затягивается подготовка пакета документов по еще одному знаковому союзному проекту, связанного с именем великого русского писателя Федора Достоевского. Корни классика на Брестчине – в селе Достоево Ивановского района, где почти три века жили его предки. Парламентарии поддержали идею восстановления усадьбы и создание музея рода Достоевских. Дело за малым, чиновники должны определиться, что это будет - музей «писателя Достоевского» или «рода Достоевских»? Деньги в союзном бюджете в размере 8,4 миллиона российских рублей на этот год зарезервированы.

Программы Союзного государства, которые стартовали в 2018 году:

• Совершенствование пограничной безопасности Союзного государства («Граница» - общая сумма финансирования– 2,8 миллиарда рублей).
• Разработка инновационных энергосберегающих технологий и оборудования для производства и эффективного использования биобезопасных комбикормов для ценных пород рыб, пушных зверей и отдельных видов животных («Комбикорм-СГ» - 262,4 миллиона рублей)
• Совершенствование объектов военной инфраструктуры, планируемых к совместному использованию в интересах обеспечения региональной группировки войск (сил) Республики Беларусь и Российской Федерации («Военные» - 409,66 миллиона рублей).