22 Июня 2016 года / Текст:  Дмитрий Козуров, Дмитрий НЕРАТОВ / К номеру: 27  (672)

От безопасности до здоровья и культуры

Парламентское Собрание выступает как мощная платформа для развития всего спектра взаимного сотрудничества. «СВ» собрало ключевые вопросы, которые удалось решить

От безопасности до здоровья и культуры

В прошлом году на учения «Щит Союза» в Ленинградскую область прибыли полторы тысячи военных из Беларуси. Фото: Игорь Зарембо/ РИА Новости

Строительство Союзного государства осуществляется последовательно и планомерно и по всем направлениям интеграции, как в экономике, так и в социальной сфере. За годы своей деятельности Парламентское Собрание взяло на себя не только важнейшие вопросы унификации законодательства двух стран, но и успело рассмотреть и принять сотни резолюций по различным вопросам российско-белорусского партнерства.

Военное сотрудничество

С 1992 года между нашими странами было заключено больше тридцати договоров в этой сфере, в декабре 2001-го утверждена военная доктрина Союзного государства. 

В 2000 году создана региональная группировка войск. План совместных мероприятий по ее функционированию утверждается Советом Министров Союзного государства. Сегодня осуществляется взаимодействие между системами ПВО двух стран. 

С 2009 года проводятся совместные учения Вооруженных сил России и Беларуси. Участие в них принимают и Сухопутные войска, и Военно-воздушные силы, и части ПВО, и флот.

- Наше взаимодействие на данном направлении носит сугубо оборонительный характер. Оно направлено на защиту суверенитета и территориальной целостности стран - участниц Союза, поддержание стратегической стабильности, создание условий для прочного и справедливого мира, - подчеркнул член Комиссии Парламентского Собрания по безопасности, обороне и борьбе с преступностью Франц Клинцевич.

Отрабатывается комплекс вопросов по оперативной и боевой подготовке войск. Парламентарии на семинарах дают рекомендации по региональной безопасности, совместному использованию объектов военной инфраструктуры. Кроме того, на семинарах обсуждают унификацию и гармонизацию законодательства России и Беларуси в целях углубления военно-технического сотрудничества, а также различные аспекты военно-политического сотрудничества в интересах обеспечения военной безопасности.

Заслон преступности

От безопасности до здоровья и культуры
Наши органы нас берегут, независимо от названия ведомств. Фото: БЕЛТА

В 1998 году создана объединенная коллегия министерств внутренних дел Союзного государства, заседания которой проводятся раз в год поочередно в Беларуси или России. Кроме того, рекомендации семинаров, на которых обсуждались проблемы безопасности, вылились в две полноценные программы: «Борьба с различными формами организованной преступности на территории государств - участников Союза Беларуси и России на период до 2000 года» и «Борьба с преступностью на территории государств - участников Союзного государства на период 2003 - 2005 годов». 

Также создана и успешно функционирует целостная система антикриминального взаимодействия. Отработана тактика выявления и задержания лиц, находящихся в межгосударственном розыске. 

В Беларуси и России формируется единая нормативная база в области борьбы с преступностью. На территориях наших государств проводятся согласованные мероприятия по предупреждению, выявлению и пресечению противоправных действий со стороны организованных преступных группировок, актов терроризма, торговли людьми. Совместными усилиями на западной границе Союзного государства создан надежный барьер наркотрафику и нелегальной миграции.

Помощь детям Чернобыля

От безопасности до здоровья и культуры
Санатории, где отдыхают дети, совсем не похожи на больницы, а польза для здоровья огромная. Фото: Михаил Фролов/ kpmedia.ru

Авария на Чернобыльской АЭС остается черной страницей в истории Беларуси и России. Вместе наши страны работают над преодолением последствий той страшной катастрофы.

В едином чернобыльском регистре 68 тысяч человек - группа повышенного риска по радиационной патологии. Особое внимание уделяется детям. Благодаря союзной программе, запущенной в 2002 году, больше тринадцати тысяч ребят прошли лечение в санаториях. Для них проводят смены, во время которых они не только могут поправить здоровье, но и завести новых друзей. Здесь организуют уроки, можно ходить на занятия в кружки и секции, да и об отдыхе никто не забывает.

Равные права

Договор об обеспечении равных прав граждан России и Беларуси - одно из главных достижений Парламентского Собрания, ведь решение, к которому пришли на площадке союзного парламента, почувствовали на себе миллионы людей. Документ подписали в январе 2006-го. Но реальных изменений пришлось подождать, ведь, чтобы договор вступил в законную силу, обе страны должны были его ратифицировать. С белорусской стороны все прошло гладко, а вот в РФ процесс затянулся на два года. Подписал закон о ратификации Президент Дмитрий Медведев только 27 октября 2008-го.

Договор избавил наших граждан от необходимости регистрироваться в соседнем государстве - раньше в течение тридцати дней белорусы и россияне должны были отметиться в миграционных службах. А теперь граждане РФ и РБ имеют право подавать документы на вид на жительство, не дожидаясь, пока проживут в стране положенный срок. Кроме того, при расчете пенсий учитывается трудовой стаж, наработанный как в России, так и в Беларуси, а граждане обеих стран могут получать причитающиеся им пособия и на территории соседей.

Патриотические смены в «Зубренке»

От безопасности до здоровья и культуры
Смена в лагере проходит, а новые друзья остаются. Фото: БЕЛТА

В Национальном детском оздоровительном лагере «Зубренок», что под Минском, по инициативе депутатов Парламентского Собрания в 2007 году прошла первая гражданско-патриотическая смена для кадет Союзного государства. С тех пор ученики кадетских школ, корпусов и домов-интернатов отдыхают в лучшем детском лагере Беларуси каждый год, принять участие в сменах успели уже больше четырех тысяч ребят. Традиционно смены проходят в сентябре так, чтобы ребята все вместе успели отпраздновать День Союзного государства - 9 сентября в «Зубренке» каждый год большой концерт.

Эффективный бюджет

Результатом кропотливой работы финансистов двух стран стало постановление «О мерах по совершенствованию организации бюджетного процесса в Союзном государстве», принятое в 2008 году. С тех пор парламентарии добились введения дополнительных механизмов пополнения доходной части бюджета и повышения эффективности процедуры отбора и подготовки программ и мероприятий Союзного государства. 

Совершенствование бюджетного процесса продолжается и в наши дни. До недавнего времени казну формировали в российских рублях, а исполняли в двух валютах. После многочисленных переговоров Минфинов двух стран предложено разработать новый порядок - исполнять в российских рублях в обеих странах. Теперь считать союзные деньги станет проще. 

Недавно приняли еще два документа - абсолютно новая бюджетная классификация Союзного государства и указание по ее применению.

«Молодежь - за Союзное государство»

От безопасности до здоровья и культуры
Для многих ребят фестиваль становится путевкой на большую сцену. Фото: festival.belrus.ru

Каждую осень в Ростове-на-Дону на фестивале «Молодежь - за Союзное государство» собираются школьники и студенты обеих наших стран.
25 июня 2006 года организовать такой форум придумали депутаты Комиссии Парламентского Собрания по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам. Центральное событие фестиваля - конкурс исполнителей. Как и положено на любом певческом соревновании, таланты конкурсантов оценивает жюри, состоящее из популярных артистов наших стран. Победителей конкурса ждут призы от Парламентского Собрания. 

Больше того, с 2010 года союзные депутаты учредили две специальные номинации: «Лучший исполнитель от Республики Беларусь» и «Лучший исполнитель от Российской Федерации». Лауреаты участвуют в «Славянском базаре в Витебске».

Участников «Молодежи…» набирается больше трехсот человек, а зрителей - около пятнадцати тысяч. Молодые артисты сами «идут в народ», устраивая бесплатные концерты в городах Ростовской области.

Правительственный час

Впервые на 39-й сессии в 2011 году заслушали отчеты руководителей профильных министерств России и Беларуси о выполнении соглашений в области социальной политики и в сфере миграционного законодательства. До этого в Регламент Парламентского Собрания СГ внесли поправки, разрешающие направлять парламентские запросы, проводить «правительственный час» и приглашать на него членов Совета Министров СГ и руководителей госучреждений.

Медицина и образование

От безопасности до здоровья и культуры
Новым оборудованием в больницах наших стран уже никого не удивишь. Фото: БЕЛТА

В 2011 году утвердили концепцию социального развития Союзного государства. Важнейшим достижением стало предоставление равных прав гражданам обоих государств в оказании медицинской помощи. В здравоохранении стали использовать единые подходы управления качеством медицинской помощи и стандартизации медицинских технологий.

В соответствии с Концепцией одно из направлений - участие молодежи в строительстве Союзного государства. С 2013 года реализуется проект по созданию сводных белорусско-российских студенческих отрядов на территории двух стран. 

Концепция решила проблему поступления в высшие учебные заведения. Сегодня сроки проведения вступительных экзаменов в Беларуси и проведения ЕГЭ в России установлены таким образом, чтобы белорусские абитуриенты принимали участие в централизованном тестировании в Беларуси и сдавали ЕГЭ в России, а российские абитуриенты участвовали в централизованном тестировании в Беларуси.

Ежегодно проводится больше двадцати мероприятий, ориентированных на самые разные возрасты - начиная с маленьких детей и заканчивая такой уважаемой категорией, как ветераны войны.

Время - деньги

В 2013 году внесли изменения и дополнения в Порядок разработки и реализации программ Союзного государства. В этом документе отразились пожелания парламентариев по более эффективному использованию бюджета. Чтобы компенсировать затраты на союзные программы, нужно сокращать сроки разработки технологий, продукции, а еще избавляться от бюрократических проволочек, говорят и ученые, и экономисты.

Сейчас разработка и согласование концепции одной программы занимают два, а то и три года. В период кризиса - непозволительная роскошь. Поэтому согласование программ по времени сократят до минимума.

Налоговый дозор

Министерство по налогам и сборам Беларуси и Федеральная налоговая служба России в этом году перешли на единый порядок обмена информацией. С весны этого года запросы двух ведомств стали единообразными. В Союзном государстве действует ряд соглашений по налоговым вопросам, которые содержат положения по обмену информацией. Данные могут предоставляться по запросу или в инициативном порядке. Кроме того, есть понятие оперативного обмена информацией, когда налоговики выходят на проверку и в короткий срок получают материалы из баз данных налоговых органов России. К примеру, состав учредителей, сдавал ли плательщик налоговую декларацию, каковы были его обороты. Сейчас ведомства подготовили и согласовали единые формы запросов и ответов по всем этим видам получения информации. Также наметили объекты для первых одновременных проверок налогоплательщиков Беларуси и России.

Климат-контроль

От безопасности до здоровья и культуры
За изменениями следят метеорологические станции во всех уголках Союзного государства. Фото: Евгений Одиноков/ РИА Новости

Одно из последних достижений - месяц назад приняли Концепцию программы «Развитие системы гидрометеорологической безопасности Союзного государства» на 2016 - 2020 годы. Документ предусматривает защиту экономики, общества от воздействия опасных природных явлений.

Задача этой программы - реализовать все те научные достижения, которые были сделаны в результате предыдущих программ. Намечен целый ряд работ, прежде всего они связаны с созданием новых методов прогнозов, их квалификации и оценки. Также эта программа подразумевает использование новейших технологий российскими и белорусскими метеорологами. В частности, речь идет о спутниковой информации. Одним из приоритетных направлений программы может стать обеспечение радиационного мониторинга окружающей среды.

Летопись

2 апреля 1996-го - подписан Договор об образовании сообщества России и Беларуси.

29 апреля 1996-го - на встрече руководителей парламентов двух стран подписано Соглашение о создании Парламентского Собрания Сообщества России и Беларуси.

25 июня 1996-го - первая сессия Парламентского Собрания прошла в Смоленске.

29 августа 1996-го - в Москве состоялся обмен грамотами о ратификации Договора об образовании Сообщества России и Беларуси.

2 апреля 1997-го - Александр Лукашенко и Борис Ельцин подписали Договор о Союзе Беларуси и России.

12 - 13 июня 1997-го - в Бресте начато формирование союзных органов власти: образованы Пограничный комитет и Комитет по вопросам безопасности Союза Беларуси и России, подписан Договор о совместной Телерадиовещательной организации.

2 июля 1999-го - на 12-й сессии в Минске депутаты приступили к разработке проекта Договора о создании Союзного государства.

8 декабря 1999-го - Договор о создании Союзного государства подписан президентами двух стран.

4 апреля 2001-го - Парламентское Собрание становится постоянным наблюдателем в Межпарламентском союзе - международной организации, объединяющей законодательные органы стран всего мира.

26 декабря 2001-го - принята военная доктрина Союзного государства.

10 июня 2016-го - в Минске прошла юбилейная 50-я сессия.

Комментарии


Другие статьи раздела

Союзное государство

Роман с продолжением

Наградили лауреатов премии СГ в области литературы и искусства

Звездный маршрут

Экспедиции в невесомость начинаются на Земле

Наши ценности под угрозой. А какие они?

Экс-госсекретарь СГ (с 2011 по 2021 год), сенатор от Курской области, заместитель председателя Комиссии ПС по энергетике и транспорту Григорий Рапота открывает дискуссию о национальной идее

Запчастный случай

В актуальной для миллионов автомобилистов теме единого ОСАГО в Союзном государстве наметился решающий поворот, и она вот-вот выйдет на финишную прямую

Штрафной удар

Водители не смогут уехать от наказания: Россия и Беларусь договорились о взаимном признании штрафов за нарушения ПДД

Читайте также

Трибуна депутата

«Шли на участки целыми семьями»

Явка на выборах в Казахстане была традиционно высокой

Общество

Руки прочь от Крыма

Нападки на полуостров выйдут боком киевскому режиму

Культура

Максим Никулин: Папа гордился, что он клоун

Этот год посвящен столетию со дня рождения всеми любимого клоуна и киноактера Юрия Никулина. Сын и внуки артиста рассказали «СВ», каким папа и дедушка был дома, вне манежа и кинокамер  

Политика

Александр Лукашенко - об украинской «бешеной ракете», упавшей в Польше: Похоже на такой договорняк, что дальше некуда!

Президент Беларуси предложил версию: инцидент в селе Пшеводув - заранее спланированная провокация

Союзное государство

Роман с продолжением

Наградили лауреатов премии СГ в области литературы и искусства

Экономика: интеграция

Сложение и деление

Как объединить энергетические сферы наших стран и правильно распределить полномочия?



Общество

Руки прочь от Крыма

Нападки на полуостров выйдут боком киевскому режиму

Общество

Уроки кубинского

Гавана имеет длительный опыт того, как жить под американскими санкциями. Но не отступила от своего политического курса

Трибуна депутата

«Шли на участки целыми семьями»

Явка на выборах в Казахстане была традиционно высокой

Туризм

Пять белорусских храмов-крепостей

Церкви и костелы, которые больше похожи на древние укрепления, в Синеокой встречаются часто. Архитектурное наследие Средневековья сегодня впечатляет туристов, а когда-то спасало жизни в веренице нескончаемых войн

Общество

Посуду мыть не нужно

Жена космонавта Юлия Новицкая – о том, что находится в столовой на МКС

Спорт

Джентльмен на льду и в жизни

Не стало великого фигуриста и огромной души человека Александра Горшкова

Общество

А ОБСЕ против! Как всегда

Представители миссии Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ остались недовольными выборами в Казахстане

Культура

Максим Никулин: Папа гордился, что он клоун

Этот год посвящен столетию со дня рождения всеми любимого клоуна и киноактера Юрия Никулина. Сын и внуки артиста рассказали «СВ», каким папа и дедушка был дома, вне манежа и кинокамер  

Взгляд из Минска

Пожуем – увидим

В этом году белорусские аграрии заработают больше восьми миллиардов долларов на экспорте продуктов

Туризм

Натурпакет

Поездки в Беларусь становятся все популярнее у россиян. Их привлекают природные красоты, возможность оздоровиться и отдохнуть недорого всей семьей