19 Июня 2013 года / Текст:  Евгений КОНОНОВИЧ, Герман МОСКАЛЕНКО, Елена СЕМЕНОВА / К номеру: 26  (499)

Межпарламентский диалог: Согласованные решения

Сессию Парламентского Собрания Союза Беларуси и России в Минске предваряли заседания профильных комиссий ПС, а также совместное заседание Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Беларуси по международным делам и Комитета Госдумы РФ по делам СНГ.

 Межпарламентский диалог: Согласованные решения

Говорили об экономике, безопасности, экологии, социальной политике и, конечно, о финансовой составляющей интеграции. 
      
Весомая поддержка
      
Главный вопрос в повестке дня совместного заседания Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Беларуси по международным делам и Комитета Государственной Думы Федерального Собрания России по делам СНГ и связям с соотечественниками – координация деятельности парламентариев в международных парламентских организациях. Без согласования позиций на политическом уровне, без поддержки друг друга на международной арене трудно рассчитывать на продвижение интеграции. 
      
Например, в конце июня в Стамбуле откроется очередная сессия ПА ОБСЕ, на которой Беларусь намерена инициировать резолюцию о «зеленой экономике». «Мы уже получили поддержку 14 стран, а российская делегация поддержала внесение резолюции в полном составе», – сообщил председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по международным делам Николай Самосейко.
      
Российские депутаты пообещали на этом не останавливаться. «Мы последовательно выступаем за возвращение Беларуси статуса спецприглашенного в Парламентской ассамблее Совета Европы, – заявил председатель Комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками, член Комиссии Парламентского Собрания по информационной политике Леонид Слуцкий. – Такой же позиции придерживается большинство западноевропейских делегаций. Надеюсь, в течение года нам вместе удастся решить этот вопрос положительно. Уже около 20 лет в ОБСЕ господствует подход, что нужно не работать с Беларусью, а клеить ярлыки. Такая тактика деструктивна». 
      
Леонид Слуцкий подчеркнул, что возвращение Беларуси статуса спецприглашенного – это возможность работать с белорусскими коллегами на площадке ПАСЕ, обмениваться мнениями, лучше узнавать о том, что происходит в стране. 
      
Говоря о роли парламентской составляющей в развитии интеграционных процессов, депутаты считают необходимым определиться со статусом и полномочиями будущего наднационального межпарламентского органа Евразийского союза. И начинать надо уже сейчас, учитывая опыт и ошибки европейского парламента. 

Бюджетная роспись
      
На заседаниях Парламентской комиссии по бюджету и финансам большую часть времени уделяют проблематике формирования и исполнения союзного бюджета, разработке и реализации совместных программ, а также урегулированию вопросов собственности Союзного государства. Как отметил председатель Комиссии Владислав Резник, в целом бюджетный процесс налажен, исполняется на 95-98 процентов, остается только его отшлифовать. 
      
За 15 лет бюджет Союзного государства вырос с 585 миллионов российских рублей до почти пяти миллиардов рублей. В этом году предусмотрено финансирование из общей казны около 40 совместных программ и мероприятий. Но всегда ли эффективно расходуются средства? К примеру, вице-спикер Палаты представителей, член Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам Виктор Гуминский отметил, что по ряду статей наблюдается неисполнение бюджета и деньги остаются неосвоенными. «Это небольшие суммы, но и их не могут реализовать. Наверное, необходим более жесткий и постоянный контроль со стороны парламентариев за исполнением бюджета». 
      
Дискуссию вызвал и проект новой редакции Порядка формирования и исполнения бюджета. Документ подготовлен и внесен на согласование в министерства экономики и финансов обеих стран. Однако чиновники, по мнению депутатов, затянули прохождение данного документа. В итоге решили, что к очередному заседанию союзного Совмина документ все же будет готов. 
      
То же самое касается пакета документов по вопросам собственности Союзного государства. Соответствующее соглашение было подписано еще в 2006 году. Три года длилась его ратификация. Однако до сих пор не определен орган управления ведения реестра собственности Союзного государства. 
      
Парламентарии рассмотрели также вопрос о подготовке проекта бюджета Союзного государства на 2014 год. Как сообщили в Постоянном Комитете Союзного государства, сформирована рабочая группа для подготовки параметров проекта будущего бюджета. Уже поступило более 20 бюджетных заявок на 9,4 миллиарда рублей. Правда, не все они пройдут отбор. Необоснованные заявки, по которым отсутствуют расчеты, будут отклонены. 
      
Дружить регионами
      
Не секрет, что локомотивом экономической интеграции является сотрудничество на региональном уровне. Яркий пример укрепления межрегиональных связей на заседании Комиссии Парламентского Собрания по вопросам внешней политики привела председатель Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания по бюджету и финансам Людмила Добрынина. 
      
По ее словам, за два года субъектам хозяйствования Орши и Твери удалось наладить прямые связи в сфере машиностроения и переработки. Ежегодно в этих городах проводятся выставки продовольственных и промышленных товаров. Развиваются товаропроводящие сети. На очереди сотрудничество в спортивной сфере. Тем более что предстоящей осенью в Орше планируется открыть Ледовый дворец.   
      
«Существует острейшая потребность того, чтобы в бюджете Союзного государства была предусмотрена статья расходов на программы межрегионального сотрудничества. Связи на этом уровне составляют основу наших контактов», – поддержал коллегу председатель Комиссии Парламентского Собрания по вопросам внешней политики, председатель Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Владимир Сенько. По его словам, четко прописанного механизма финансирования программ сотрудничества между регионами пока нет. Но он обязательно будет, отметил белорусский сенатор, напомнив, что в октябре этого года в Могилевской области планируется провести форум регионов Беларуси и России. Курируют этот проект верхние палаты парламентов двух стран.
      
Глубоко и  масштабно
      
Весьма плодотворно прошло заседание Комиссии Парламентского Собрания по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий. 
      
Комиссия собралась после проведения очередного семинара при Парламентском Собрании, который прошел в начале июня в белорусском городе Мозыре, где рассматривались вопросы устойчивого развития территорий, пострадавших от Чернобыля. В этой связи председатель Комиссии Парламентского Собрания по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий Александр Попков напомнил коллегам, что идет работа по утверждению новой программы Союзного государства по преодолению последствий аварии на ЧАЭС. Предполагается, что программа, бюджет которой составит 1,4 миллиарда российских рублей, будет принята в текущем году. 
     
Члены комиссии обсудили рекомендации XXXIII заседания постоянно действующего семинара при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России, одним из основных пунктов документа стало предложение о подготовке плана мероприятий к 30-летию чернобыльской трагедии.
      
Говоря о содержательной стороне заседания, Александр Попков в беседе с корреспондентом «СВ» отметил: «У нас состоялся плодотворный диалог по обсуждению рекомендаций постоянно действующего семинара, прошедшего в Мозыре. Мы встречались с учеными, учли все предложения и замечания научного сообщества по проблемам Чернобыля и до 15 июля намерены завершить работу над этим документом. Мы договорились, что в 2014 году сосредоточим свое внимание на более основательном и глубоком мониторинге тех проблем, которые есть в сфере экологии, природопользования и предупреждения возможных аварий техногенного характера. Мы также намерены в грядущем году несколько поменять порядок нашей работы. Предполагается, что каждый член комиссии определит для себя одну проблему по тематике комиссии, по которой он более глобально будет работать и с соответствующими ведомствами, и с учеными. Это позволит нам более детально и глубоко знакомиться с имеющимися вопросами и более конкретно рассматривать их на заседаниях комиссии».
      
К слову, прямо в ходе заседания известный российский депутат Николай Кондратенко озвучил тему, рассмотрением которой, возможно, займется. Она будет связана с качеством продуктов питания. 
      
Очередное заседание комиссии планируется провести в сентябре текущего года.
      
Социальный вектор 
      
Вопросы бюджетной политики, перспективы создания молодежно-патриотического центра, участие в фестивалях «Славянский базар» и «Молодежь – за Союзное государство» – эти и другие темы были обсуждены на заседании Комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам, которое накануне 44-й сессии Парламентского Собрания прошло в Гродно.
      
Парламентарии отметили, что из почти пяти миллиардов российских рублей  бюджета Союзного государства лишь 4,6 процента – порядка 261 миллиона – тратится на социальный сектор. Причем больше всего средств – 83,9 и 68 миллионов российских рублей – соответственно, получают культура и здравоохранение, 51 миллион – образование. В связи с этим на заседании комиссии детально обсуждались вопросы наполняемости и расходов бюджета.
      
– Наша задача состоит в том, чтобы больше ресурсов выделялось на решение социально значимых вопросов, таких как отдых и оздоровление детей, патриотическое воспитание молодежи, проекты в области медицины и образования и т.д. Также мы должны отслеживать эффективность использования бюджетных средств и устранять недоработки, если они имеются, на что и нацелено заседание комиссии. Ведь до сих пор многие вопросы до конца так и не урегулированы. Поэтому необходимо подвергать принимаемые нами акты юридической и правовой экспертизе, в частности, по вопросам медицинского обслуживания и пенсионного обеспечения граждан и т. д., – отметил председатель комиссии Анатолий Локоть.
      
По данным заместителя начальника Департамента по социальной политике и информационному обеспечению Постоянного Комитета Союзного государства Ольги Виноградовой, сейчас в рамках Союзного государства реализуется 26 социальных мероприятий, причем десять из них – новые. Актуальным остается содействие отдыху и оздоровлению детей, живущих в зоне радиационного загрязнения. 
      
Парламентарии обсудили предстоящее участие в ХХІІ Международном фестивале искусств «Славянский базар в Витебске», который частично финансируется из бюджета Союзного государства. В этом году впервые здесь не будет традиционных Дней культуры Беларуси, России и Украины, зато пройдет «Концерт Дружбы. Союзное государство приглашает». 
      
Заинтересовала членов комиссии и идея создания молодежно-патриотического центра Союзного государства на базе Брестской крепости, который станет базой для системной работы с молодыми людьми двух стран по различным направлениям. 


Прямая речь:
Вопрос задает заместитель председателя Комиссии Парламентского Собрания по безопасности, обороне и борьбе с преступностью Светлана Савицкая:

- Во все время существования Парламентского Собрания и строительства Союзного государства стоял вопрос о Конституционном акте. Была даже создана комиссия по его разработке. Периодически нам говорили, что акт вот-вот будет готов. А что, сегодня вопрос снят с повестки дня? Или все же мы можем надеяться на то, что Конституционный акт будет разработан? 

Отвечает Государственный секретарь Союзного государства Григорий Рапота:

- Конституционным актом должна заниматься конституционная комиссия. Это парламентская комиссия. Она не работает. Состав ее не обновлялся. Стоит ли ее обновлять, что с ней делать? Там есть секретариат, где по штату 7 человек, сейчас осталось 4. У них есть машины, зарплаты, у них есть все. Я спрашивал о результатах их работы, хоть это и не моя функция. Внятного ответа мне не было дано.

Комментарии


Другие статьи раздела

Союзное государство

Николай Бурляев: Бюджет на науку, культуру, образование увеличили в три раза

Внимание к гуманитарным вопросам - залог процветания Союзного государства

Великолепная пятерка

Союзные депутаты обсудили финансирование действующих и новых интересных проектов


Прошел первый День Союзного государства

Первый из трех Дней Союзного государства прошел на «Славянском базаре в Витебске». И был невероятно насыщенным

Сергей Стрельченко: «Славянский базар» - наш самый яркий проект»

О деловой программе фестиваля, в которой будут участвовать депутаты, рассказал Ответственный секретарь Парламентского Cобрания Союза Беларуси и России

Программ станет больше

У Москвы и Минска на первом месте взаимная поддержка и координация

Дмитрий Мезенцев: Запад готов напрягать отношения до предела

Государственный секретарь Союзного государства - о том, что мы не собираемся посыпать голову пеплом. Чем опасна ситуация на Украине. И вернется ли «холодная война»

Читайте также

Политика

Александр Лукашенко - о том, какими темпами нужно работать: Только те выйдут из кризиса окрепшими, кто будет бежать

- Пойдем пешком - нас догонят и раздавят, затопчут, - Президент Беларуси рассказал о формуле успеха для предприятий

Союзное государство

Николай Бурляев: Бюджет на науку, культуру, образование увеличили в три раза

Внимание к гуманитарным вопросам - залог процветания Союзного государства

Трибуна депутата

Николай Бурляев: Пора остановить сползание в демографическую яму

Всемирная организация здравоохранения объявила, что «мужчина» и «женщина» теперь не единственные гендеры на планете

Общество

Договор дороже денег

Украина потребовала вернуть зарубежное имущество СССР

Туризм

Пять причин погулять по экотропам Беларуси

Отдых на природе - это не только шашлыки, палатки и купание до синих губ. Прогулки по заповедным местам помогут по-новому взглянуть на привычные пейзажи

Экономика: интеграция

Ой, цветет «Регина»!

Черешня из Гродненской области может потеснить в России молдавскую и турецкую



Общество

Договор дороже денег

Украина потребовала вернуть зарубежное имущество СССР

Общество

Ай-ти место пусто не бывает

В этом году в российские вузы подали рекордное количество заявлений на прием - 6,3 миллиона, специальности мечты - технические

Общество

Один раз в год сады цветут

Москву не узнать - на Манежной площади вырос городок из петуний, по соседству - пшеничное поле, а у входа в ЦУМ - экзотический остров с пальмами, орхидеями и кувшинками

Туризм

Пять причин погулять по экотропам Беларуси

Отдых на природе - это не только шашлыки, палатки и купание до синих губ. Прогулки по заповедным местам помогут по-новому взглянуть на привычные пейзажи

Общество

Перекрестные полеты

Юлия Новицкая о старте экипажа Crew-5 на МКС

Спорт

Трезубцем по мечте

В отмене мастер-классов Александры Трусовой в Стокгольме обнаружен украинский след

Общество

От частного к общему

Среднее образование в Беларуси станет обязательным. Что еще изменится в школах республики в новом учебном году?

Общество

Оставь мобилу, всяк сюда входящий

На уроках запретят пользоваться гаджетами. И будут учить финансовой грамотности

Общество

Остров невезения

После американской провокации независимому Тайваню осталось существовать считаные месяцы

Общество

Громадина из Жодино

Первый «БелАЗ» без единой импортной детали - быстрый ответ на экономическую блокаду со стороны Запада