Семинар СГ: Землепользование с пользой

 Фото: Валерий ЧУМАКОВ

СВИНИНА ПОЛУЧИЛАСЬ

После исчезновения хамона с российских прилавков один известный российский шеф-повар заявил: «Есть хамон надо в Испании, а в России – тамбовский окорок». Остроумно сказано, и патриотично, но уже не актуально. Достойный хамон за время санкций научились делать. Об этом, в частности, упомянул модератор очередного заседания постоянно действующего семинара при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России по вопросам строительства Союзного государства Иван Маркевич. Он является Председателем Комиссии ПС по аграрным вопросам.

В этом году тема семинара звучит так: «Рациональное использование земельных ресурсов как фактор продовольственной безопасности СГ». Тема животноводства – одна из главных.

- Говорили, что в Беларуси никогда не научатся делать беконную свинину, а вот получилось, хотя есть еще над чем работать, - обратил внимание депутат. - Даже в РФ уже собственный хамон научились делать. Это тоже высокое достижение.

Парламентарий, который сам родом из Беларуси, констатировал, что никакой зависимости от Запада по мясу теперь не существует.  

- Смотрите, какая конкуренция сегодня, - сказал он. – На полках продукт того же «Мираторга» не лучше, а даже лучше западных стейков. У нас тоже хорошие, вы знаете, стейки делают и Слоним, и Гродно, и Столбцы.

Модератор поприветствовал гостей из Москвы, Санкт-Петербурга, Самары, Ярославля, Воронежа и других российских регионов, а также белорусских участников. И поделился, что среди присутствующих семь профессоров, семь кандидатов и пять докторов наук.

ДОСТИЖЕНИЯ – В ОБЩИЙ ПРОЕКТ

- К сожалению, после развала такой мощной империи как Советский Союз продовольственная безопасность подверглась большому упадку, - напомнил председатель Комиссии. - Со временем выводы были сделаны как в Беларуси, так и в России.

Когда Александр Лукашенко был избран президентом, он всегда говорил, что земля - это основа всего, в том числе продовольственная безопасность. Самая главная задача -  обеспечение граждан хлебом, молоком, мясом и так далее. И это получилось.

Парламентарий сказал, что внимательно наблюдает за развитием РФ и искренне радуется ее успехам.

- По отдельным направлениям, давайте открыто говорить, она успешнее нашей страны. Это семеноводство, сахарная свекла, кукуруза, да и в техническом плане наращивает темпы роста особенно последние десять лет. Наша задача – чтобы все наши достижения сконцентрировать в общий проект. Я уверен, что сегодня и в Российской Федерации все понимают, особенно когда наступает западное зло по всем направлениям, что нужно вместе обеспечить продовольственную безопасность. Мы – сила. И вот эти все проекты, БРИКС, ШОС, они не случайны.

Однако, нужно активно стимулировать развитие сельского хозяйства изнутри.

- Фермеры, аграрные предприятия, холдинги, корпорации должны получать некоторые преференции в виде налоговых льгот, выгодное кредитование и так далее. Но только если есть результат, - пояснил Иван Маркевич.

НА ПОВЕСТКЕ

Участники семинара обсудили вопросы рационального использования земельных ресурсов в целях обеспечения продовольственной безопасности Союзного государства. А также правовые основы аграрной политики, механизмы межгосударственного и национального регулирования использования земель, экономические факторы их эффективного использования и распределения, включая роль инвестиций в развитии аграрного сектора и инфраструктуры.

ПРЯМАЯ РЕЧЬ

Андрей БАЛЫШ, член Комиссии ПС по аграрным вопросам:

- Земля как в РБ, так и в РФ, это основное богатство. Поэтому очень важно обсуждать вопросы, связанные с защитой плодородия земли, животноводством и так далее. Семинар постоянно действующий и эти темы мы обсуждаем регулярно. При быстром развитии технологий, интенсивном развитии сельского хозяйства, земледелия, благодаря таким семинарам мы сверяем часы, расставляем приоритеты на будущее. Обсуждаем широкий круг вопросов – от «умной фермы» с использованием искусственного интеллекта, до рационального землепользования.

Сегодня, как и Россия, так и Беларусь практически по всем направлениям обеспечена продуктами питания и обеспечивает свою продовольственную безопасность. И сегодня уже ставится задача не только о том, чтобы обеспечить внутренний рынок, но и более широко шагнуть вне его. Особенно это актуально сегодня, когда мы говорим о странах дальнего зарубежья. В частности, африканский континент, к которому проявляют сейчас интерес многие страны мира, заинтересован сотрудничать со странами Союзного государства. В этом направлении большие перспективы.

ЮРИДИЧЕСКАЯ КАЗУИСТИКА: РАЦИОНАЛЬНО ИЛИ УСТОЙЧИВО?

Необходимо устранить все противоречия в документах по землепользованию. И перестать постоянно их менять

БЛУЖДАЮЩАЯ ЦЕЛЬ

Яркий отклик вызвало выступление ио завсектором экологического, земельного и аграрного права Института государства и права РАН Валентины Устюговой. Она утверждает, что стратегий-то о рациональном использовании земельных ресурсов много, но еще больше нестыковок в документах.

- Необходимо обратить внимание на проблему качества и стабильности законодательства, - утверждает эксперт. – Низкая степень научной проработки и юридической техники принимаемых нормативных актов приводит к необходимости постоянного внесения в них изменений и дополнений, что существенно затрудняет унификацию в рамках Союзного государства.

Эксперт приводит пример – в документе говориться, что целью аграрной политики является сохранение сельхозземель.

- В то же время в Законе о развитии сельского хозяйства перечисляются больше пятнадцати направлений по реализации аграрной политики, но нигде не указано про ту самую главную цель.

Нет понятия «главной цели» и в союзных документах. В белорусских, - утверждает специалист, -  чуть получше с формулировками, но тоже требует конкретизации. А все это упирается в очень серьезную проблему – кому, собственно, хозяйствовать на конкретной территории?  

ЗОЛОТО НЕ КАРТОШКА

- В качестве примера могу привести Закон об обороте земель сельхозназначения, - говорит докладчик. -  Статья, посвященная изъятию нерационально используемых земель. В нее много раз вносились изменения. В том числе, два раза статья принималась в совершенно новой редакции. О какой унификации может идти речь, когда сегодня действует одно, завтра другое? – задается вопросом Валентина Устюкова. – Представьте, собрались союзные парламентарии принимать унифицированный акт, а на завтра ситуация полностью изменилась.

Отсутствие четких критериев ставит в тяжелое положение суды. Каждый может принять решение абсолютно по-своему. Что вообще есть такое «рациональное использование»?

Эксперт приводит курьезный пример – у соискателя имеется лицензия на добычу золота, но суд отказывает менять статус земли, ведь они предназначены для сельхозработ. И да – как мы вспоминали выше, «целью аграрной политики является сохранение сельхозземель». А золото ведь не картошка. Очень важная тема доводится до абсурда.

- Нужно ввести четкие критерии – когда перевод земель возможен, а когда категорически не допускается, - уверена Валентина Устюкова.

Предложение внес доктор экономических наук Геннадий Полунин – поменять термин «рациональное использование» на «устойчивое» - она используется в международной практике. Это, по идее, должно несколько снять остроту вопроса. Но этого, конечно, недостаточно – требуется комплексный подход.