По счетам надо платить

27 января российские депутаты проголосовали за создание в Комитете Госдумы по финансовому рынку рабочей группы, которая займется совершенствованием законодательства в сфере восстановления и защиты сбережений граждан Российской Федерации, потерянных в 1991-1992 годах. Депутаты от фракций войдут в нее пропорционально представительству. Возглавит группу председатель комитета Владислав Резник. К работе в ней будут привлечены и представители президента и правительства. О том, на что должны рассчитывать россияне, в одночасье потерявшие свои сбережения, рассказывает член Комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по экономической политике, член Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления Анатолий ЛОКОТЬ. В Комитете Госдумы по финансовому рынку несколько лет пылился пакет законопроектов, регламентирующих возврат населению дореформенных вкладов. В каждом проекте четко сформулирована позиция: государство признает свои долги перед гражданами и гарантирует возврат вкладов с учетом инфляции. Но в силу они так и не вступили.
Чтобы стало ясно, о каких суммах идет речь, напомню, что общий внутренний долг в советских рублях равен 345 млрд 540 млн рублей. Вклады в Сбербанк составили 315 млрд 300 млн рублей, в организации государственного страхования – 29 млрд 400 млн рублей, в ценные бумаги – 840 млн рублей.
В сегодняшних «деревянных», если следовать положениям закона №73-ФЗ, государство задолжало своим гражданам более 22 трлн рублей. Что, по словам В. Резника, сопоставимо с расходами федерального бюджета за последние годы, поэтому у государства не будет возможности возместить гражданам убытки, как предлагается в «популистских» законах.
Это заявление дает ясно понять, что позиция правительства изменилась, раз практически готовые законы решено аннулировать и начать работу с чистого листа. Здесь и кроется интрига. Но прежде чем пытаться ее разгадать, хочу вернуться на несколько лет назад.
Наше государство выплачивает компенсации по замороженным в Сбербанке вкладам с 1996 года – Госдума, принимая бюджет, ежегодно закладывала в него необходимую для этого сумму. Сначала деньги возвращали 80-летним и старше. Затем в список счастливчиков включили пенсионеров. Сейчас в него попали 40-50-летние вкладчики советских сберкасс.
В прошлом году Алексей Кудрин заявил, что «к 2011 году все вкладчики получат компенсацию в размере суммы вклада в удвоенном размере». Но уже в этом году правительство предложило законопроект, в котором предлагается компенсация вкладов 1:1. Слава богу, депутаты с этим не согласились, законопроект не прошел, принято решение уже с этого года выплачивать 1:3. Хотя и этого недостаточно. По самым скромным подсчетам, должно быть не меньше 1:30.
Эксперты подсчитали, что суммарная инфляция в 1991-2008 годах дотянула почти до 5 млн процентов. Советские деньги обесценились в десятки тысяч раз и по своей покупательской способности превратились в копейки. Если в советское время за 5 тыс. рублей можно было купить автомобиль, то сегодня семья с тремя детьми, например, на них и полмесяца не проживет.
Понятно, что правительство заинтересовано как можно быстрее сбросить с себя бремя 90-х годов. Но почему это не было сделано, когда федеральный бюджет распирало от нефтедолларов? Ведь нашлись же у правительства деньги рассчитаться – досрочно, в ущерб стране! – с внешними долгами, по лендлизу, признать и выплатить царские долги, поддержать финансово-олигархические структуры. Одному Дерипаске выделили 4 млрд долларов.
«Коммерсантъ» подсчитал, сколько российское правительство простило десяти крупнейшим должникам – нашим «друзьям» и партнерам времен Советского Союза: 68,7 млрд долларов – при общем долге в 109,5 млрд. Если к тому же вспомнить, сколько нефтедолларов и почему пропало в Стабфонде, сколько было вложено в американскую ипотеку, спекуляции на фондовых рынках и тоже пропало, станет ясно, что наша внутренняя финансовая политика проводится не в интересах граждан России.
Справедливости ради можно посмотреть, как решали эту проблему в бывших республиках СССР. В свое время наши СМИ писали, что самые щедрые компенсации по вкладам Сбербанка СССР раздала Литва: ее граждане получили по 2 тыс. долларов. В среднем сумма компенсации составила 960 долларов на одного вкладчика. На возмещение вкладов литовское правительство направило почти 80 процентов доходов от приватизации (!) в стране. Выплаты проводились с 1998 по 2007 год.
Казахстан тоже полностью рассчитался с вкладчиками Сбербанка СССР. Там средства компенсировали при помощи специальных госбумаг, но за 15 тыс. советских рублей давали 100 долларов.
Молдавия начала погашать задолженность в 2003 году. Рассчитаться с вкладчиками планирует за 15-20 лет. Размер компенсации зависит от размера вклада.
Правительство Азербайджана надеется сбросить долговое бремя за 8 лет, предусматривает полное возмещение вкладов в сумме до 2 тыс. советских рублей. Большие вклады планирует возмещать частично.
По сообщению Министерства финансов Украины, в 2009 году долговые обязательства перед народом она выполнила в полном объеме. Одно время, правда, возвращала долги через оплату жилищно-коммунальных услуг.
В Грузии советские вклады вернули бесплатной приватизацией жилья.
Меры, принятые в бывших союзных республиках, справедливыми тоже не назовешь, но у них и возможности не такие, как у России. Сегодня, в кризис, можно согласиться с правительством, что единовременно компенсировать потери населения не представляется возможным. Появление на рынке огромного количества наличных денег взвинтит новый виток инфляции. Но можно рассмотреть варианты безналичной компенсации вкладов. Долги, к примеру, можно возвращать, освободив от коммунальных платежей самых неимущих, выделяя земельные участки под строительство дома, бесплатной приватизацией квартир, как это было сделано в Грузии, акциями прибыльных предприятий, сделав россиян их совладельцами.
Главное, нужно помнить самим и не дать забыть руководству, что советские вклады со счетов сберкасс никуда не исчезли: они оказались в карманах других людей и помогли им стать олигархами, сколотить свои баснословные капиталы.
А по счетам, как это принято в цивилизованных государствах, надо платить сполна. Особенно своему народу. Разделяет ли нынешнее руководство эту точку зрения, станет ясно, когда мы поймем, какая задача ставится перед вновь созданной рабочей группой и в какие сроки будет решена эта проблема.

Статья 3. Государственный внутренний долг Российской Федерации по гарантированным сбережениям граждан гарантирован государственной собственностью в соответствии с Конституцией Российской Федерации и всеми активами, находящимися в распоряжении Правительства Российской Федерации.
(Федеральный закон от 10 мая 1995 года №73-ФЗ
«О восстановлении и защите сбережений граждан
Российской Федерации»)