В помощь малоимущим – карточки на еду

Сегодня в стране порядка 20 миллионов человек имеют доход ниже прожиточного минимума. В основном, это малоимущие и многодетные семьи, беженцы, переселенцы, пенсионеры. Для них предусмотрена различная материальная поддержка, которую они могут получить из местных фондов социальной защиты.

В феврале 2017 года Минпромторг и Минфин России предложили запустить программу продовольственных карточек. Это не отголосок прошлого тотального дефицита – а современная безналичная адресная социальная помощь для родителей-одиночек, многодетных семей, пар, не имеющих детей, усыновителей. Сроки ввода программы еще не утверждены, но детали уже проработаны.

ПОДДЕРЖКА РУБЛЕМ

Два года назад пилотный проект был запущен в Кировской области. Тогда для многодетных семей Вятского района сделали три тысячи продовольственных карточек. Каждый месяц на них перечисляли по 1000 рублей. Эту сумму родители могли тратить на продукты – рыбу, мясо и овощи. Спиртное из продовольственной «корзинки» исключили. За снятие наличных установили высокую комиссию, чтобы деньги шли именно на продукты.

Программа прижилась, и чиновники решили подключить к ней и другие регионы России.

– Эффект от реализации продовольственной помощи для экономики страны огромен, – рассказывает «СВ» пресс-секретарь Минпромторга России Марина Малыгина. – Программа дает и социальный эффект – многодетные семьи получают больше жизненно важных продуктов питания.

На каждый вложенный рубль можно получить два рубля прироста ВВП, заявляют в Минпромторге. Как это работает? Рост экономики происходит за счет увеличения потребительского спроса на отечественные продукты. Государство выделяет деньги – люди могут купить товары. Соответственно, растет производство и оборот продуктов. Появляется остаток, который и можно вложить в смежные отрасли.

– Дополнительную поддержку получают сразу несколько направлений экономики: производство, логистика и транспорт, розничная и оптовая торговля, и выпуск сырья для пищепрома, и сельское хозяйство, – объясняет Марина Малыгина. – Субсидирование происходит не прямым путем, а через потребителя. Человек сам решает, какой товар поддержать рублем.

ЧИПСЫ КУПИТЬ НЕ ПОЛУЧИТСЯ

Сейчас проект для малоимущих граждан дорабатывается в профильных ведомствах и проходит согласование с правительством. Уже подсчитано: на запуск продовольственных карточек может потребоваться 240 миллиардов рублей из региональных бюджетов.

Главное условие для получения «электронной карты покупателя»: каждый член семьи должен быть зарегистрирован по одному и тому же адресу (в одной квартире или в одном доме). Также понадобятся документы, подтверждающие сложное материальное положение семьи. Если человек просто отлынивает от работы – получить карточку не получится.

Социальные службы по месту жительства посчитают суммарный доход всех трудоспособных членов семьи за последние три месяца и поделят его на три. Учтут не только зарплаты, но и пенсии, стипендии, доходы от имущества. Полученная сумма поделится еще раз – на количество всех членов семейства.

Размер выплаты будет зависеть от среднедушевого дохода семьи. Чем он меньше, тем большая субсидия.

Нуждающиеся получат продовольственный сертификат (дебетовую банковскую карту национальной платежной системы «МИР»). Ей можно будет оплачивать покупки. Зачисленные баллы, не потраченные в течение месяца, будут сгорать. Снять наличные с карты невозможно, но ее можно пополнять. При этом владелец получит 30- или 50-процентный государственный бонус от зависимости от внесенной суммы.

– Потратить средства можно только на отечественные продукты питания. Их перечень разработан совместно с Минздравом. Ассортимент включает муку, крупы, макароны, картофель, свежие овощи и фрукты, сахар, соль, вода питьевая, яйца, масло растительное, мясо, рыба и молочные продукты, – рассказывает Марина Малыгина. – Будет возможность приобретать и саженцы, семена и корма для сельскохозяйственных животных. Сельским жителям актуально. А вот чипсы, сладкую газировку, алкоголь, сигареты – не купишь.

Принять участие в программе смогут все отечественные производители продуктов питания и все торговые точки, если они принимают к оплате банковские карты и настроят оборудование для подсчета баллов. Никаких специальных магазинов, продуктов или полок для программы не будет – резюмировала пресс-секретарь ведомства.

МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА

Николай Межевич, президент Российской ассоциации прибалтийских исследований, член клуба экспертов при газете «Союзное вече»:

– Это современный опыт социальной адресной поддержки малообеспеченных граждан. Такой опыт давно есть в США, где существуют продовольственные талоны. На них нельзя купить черную икру и французский коньяк, но приобрести мясо, овощи и молоко – можно.

Если такая практика появится в российских регионах, то она существенно облегчит продовольственную «корзинку» многих многодетных семей. Та же тысяча рублей в месяц заменяет два похода в продуктовый магазин.

Это никак не ущемит права других производителей, а наоборот создаст дополнительную конкуренцию между ними.

ТЕМ ВРЕМЕНЕМ В БЕЛАРУСИ

В Беларуси также действует система адресной помощи. Она включает пять видов социальных пособий.

1) На поддержку могут рассчитывать семьи, где среднедушевой доход ниже бюджета прожиточного минимума (БПМ). С 1 февраля 2017 года – это примерно 5500 российских рублей. Размер ежемесячного пособия равен разности между БПМ и среднедушевым доходом семьи.

2) Единовременное пособие могут получить семьи, которые оказались в трудной жизненной ситуации – пожар, затопление, смерть кормилица. При этом среднедушевой доход не превышает 1,5 БПМ. Сумма пособия устанавливается по решению комиссии в размере от 1 до 10 БПМ.

3) Право на получение социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников имеют, независимо от величины среднедушевого дохода семьи (гражданина), дети-инвалиды в возрасте до 18 лет, а также инвалиды, которые по медицинским показаниям нуждаются в подгузниках.

4) Социальное пособие на оплату технических средств социальной реабилитации предоставляется всем детям в возрасте до 18 лет (не признанным инвалидами), а также инвалидам III группы.

5) Право на обеспечение продуктами питания для детей первых двух лет жизни имеют семьи, среднедушевой доход которых не превышает БПМ. При рождении двойни или более детей такая помощь предоставляется независимо от величины среднедушевого дохода семьи.