Бюджет-2011 принят

Повестка сессии была традиционной: как обычно в конце года, центральными были вопросы, касающиеся внесения изменений и дополнений в Декрет Высшего Государственного Совета Союзного государства «О бюджете Союзного государства на 2010 год» и принятие бюджета на 2011 год.

Союзный парламент –
механизм надежный

На форуме царила атмосфера братства и взаимопонимания. Тем более что вечером того же дня президенты Беларуси, Казахстана и России договорились о создании Единого экономического пространства, или, как его назвал Дмитрий Медведев, будущего Евразийского союза. Александр Лукашенко заявил, что он «будет очень мощным объединением на этом пространстве», и добавил, что может разочаровать тех, кто мечтал «о каком-то развале»: «Все получилось наоборот – мы действительно нормально поработали и совершили прорыв в наших отношениях».
Видимо, положительный исход переговоров союзным депутатам был известен заранее. И в зале, и в кулуарах российские и белорусские депутаты работали и общались как старые добрые друзья, за плечами которых долгая, слаженная работа. Это чувствовалось и в настроении заместителя Председателя Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, члена Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и Регламенту, первого заместителя Председателя Совета Федерации Российской Федерации Александра ТОРШИНА:
– Впечатления от сессии очень хорошие. Хочу обратить внимание на высокую степень подготовки  документов в аппаратах комиссий, в подразделениях Постоянного Комитета Союзного государства. Поэтому на сессиях проволочек практически не бывает: все спорные вопросы решаются накануне. Работа парламентского корпуса на тридцать восьмой сессии еще раз убедила меня в том, что этот «механизм» – Парламентское Собрание Союза Беларуси и России – в исправном состоянии. Как только будет сформирована единая политическая воля, парламент сработает без промедлений.

В комиссиях
Накануне сессии прошли заседания профильных комиссий, где были рассмотрены вопросы о ходе исполнения бюджета Союзного государства в 2010 году, о внесении изменений и дополнений в бюджет Союзного государства на 2011 год, о внесении изменений в Регламент Парламентского Собрания, а также план-график работы Парламентского Собрания. Союзные парламентарии приняли ряд организационных решений, обсудили планы международной деятельности Парламентского Собрания на 2011 год, рассмотрели результаты исполнения союзных программ и их перспективы. Так, например, Комиссия  Парламентского Собрания по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий предложила МЧС России и Беларуси подготовить и согласовать во втором квартале следующего года проекты концепции и программы совместной деятельности по преодолению последствий чернобыльской катастрофы в рамках Союзного государства на 2011-2015 годы и внести их на рассмотрение Совмина.
Один из серьезных вопросов, поднимавшихся на нескольких комиссиях, – содержание союзной собственности. Как заметил председатель Комиссии Парламентского Собрания по безопасности, обороне и борьбе с преступностью Анатолий Ванькович, на сегодняшний день  в рамках союзных программ созданы и приобретены объекты имущества, которые после завершения программ должны содержаться и эксплуатироваться.
Между тем национальными бюджетами наших государств не предусматривается финансирование таких объектов. «Поэтому мы предложили дополнить проект бюджета новой статьей о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на содержание и эксплуатацию объектов имущества, созданных и приобретенных за счет средств бюджета Союзного государства», – сказал Анатолий Ванькович.
На расширенном заседании Комиссии по бюджету и финансам парламентарии рассмотрели вопросы расходов бюджета Союзного государства в случае изменения государственных заказчиков, а также механизмы использования остатков средств бюджета, образовавшихся по состоянию на 1 января 2010 года.
Парламентское Собрание Союза Беларуси и России заслушало информацию о ходе избирательной кампании Президента Беларуси. «В связи с тем что в некоторых российских СМИ развернута кампания, ставящая целью опорочить честь Президента Беларуси Александра Лукашенко и подвергнуть сомнению избирательную кампанию Президента Республики Беларусь, я обращаюсь к белорусским коллегам-товарищам дать объективную информацию о ходе избирательной кампании в Республике Беларусь», – отметил член союзного парламента Анатолий Локоть.
В свою очередь, заместитель Председателя Парламентского Собрания Сергей Маскевич рассказал о конкуренции на предвыборной гонке в Беларуси.
На президентское кресло претендуют 10 кандидатов, в том числе Александр Лукашенко, который занимает этот пост уже
17-й год. Нарушений законодательства в ходе предвыборной кампании на пост Президента Беларуси нет, заверил он.
Сергей Маскевич также опроверг сведения о том, что у оппозиции недостаточно возможности для самореализации. «Оппоненты, как правило, указывают на то, что у них недостаточно возможностей для самореализации. Но откройте Интернет, вы увидите там такие возможности, более того, там больше всего информации от оппозиционных изданий», – заверил вице-спикер. Депутат подчеркнул, что Беларусь заинтересована в проведении открытых и прозрачных выборов, о чем, в частности, свидетельствует тот факт, что она не выдвигала никаких ограничений для наблюдателей – ни по количеству, ни по длительности пребывания. Он отметил, что в республике уже работают наблюдатели от ОБСЕ и СНГ.
Первый вице-спикер союзного парламента, председатель Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Владимир Андрейченко отметил, что главная цель властей Беларуси – не дать никакого повода усомниться в честности и справедливости проведенных президентских выборов. Он также рассказал об условиях агитации для оппозиционных кандидатов.
– Что касается состязательности и равных условий, то каждому кандидату предоставлено право два раза по 30 минут выступить по телевидению, – сказал он.
По его словам, всем кандидатам также предоставлено право два раза по 30 минут выступить на радио, опубликованы их предвыборные программы. Кроме того, были проведены дебаты, в которых участвовали девять из десяти кандидатов, сказал белорусский парламентарий. Александр Лукашенко отказался от участия в дебатах со своими конкурентами в прямом эфире белорусского телевидения.
Также на втором заседании тридцать восьмой сессии Парламентского Собрания был утвержден план международной деятельности Парламентского Собрания на 2011 год. Контроль реализации плана возложен на Совет Парламентского Собрания и Комиссию Парламентского Собрания по вопросам внешней политики. Как отметила ее председатель, член Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь Нина Мазай,  необходимо продолжать сотрудничество Парламентского Собрания с международными парламентскими структурами, в частности с Парламентской ассамблеей Черноморского экономического сотрудничества (ПАЧЭС), Межпарламентской ассамблеей государств – участников Содружества Независимых Государств (МПА СНГ), Межпарламентской ассамблеей Евразийского экономического сообщества (МПА ЕврАзЭС), а также Парламентской ассамблеей Организации Договора о коллективной безопасности (ПА ОДКБ).
По итогам завершившейся очередной сессии Парламентского Собрания первый заместитель Председателя Собрания Владимир Андрейченко заявил, что расходная часть проекта бюджета Союзного государства на 2011 год предусматривает финансирование 42 программ и мероприятий (13 программ  и 29 мероприятий). По его словам, в 2011 году будут профинансированы новые программы, например такие как: «Разработка новых методов и технологий восстановительной терапии патологически измененных тканей и органов с использованием стволовых клеток».
Кроме того, будут зарезервированы средства (около 300 млн рублей) для реализации еще трех новых программ Союзного государства: «Разработка перспективных ресурсосберегающих, экологически чистых технологий и оборудования для производства биологически полноценных комбикормов», «Разработка интегрированной системы стандартизации космической техники, создаваемой в рамках программ и проектов Союзного государства», «Разработка современной и перспективной технологии создания в государствах – участниках Союзного государства тепловизионной техники специального и двойного назначения на базе фотоприемных устройств инфракрасного диапазона третьего поколения».
В проекте бюджета Союзного государства на 2011 год предусмотрены следующие основные направления бюджетных расходов: 
– фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу, промышленность, энергетика, строительство, транспорт, связь, информатика – 40%;
– военно-техническое сотрудничество, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности Союзного государства – 26%;
– социальная политика, здравоохранение и физическая культура, экология, ликвидация чрезвычайных ситуаций, образование, культура, СМИ – 17%.
В проекте бюджета Союзного государства на 2011 год увеличилась доля программ по наиболее наукоемким и высокотехнологичным направлениям.

Наталья ДОЛГУШИНА,
Дмитрий НЕРАТОВ