01 Февраля 2010 года / К номеру:   ()

Сергей СТРЕЛЬЧЕНКО:


От финансового контроля – к конструктивному сотрудничеству

Парламентский контроль за исполнительной властью является одной из основных функций любого парламента. В этом смысле Парламентское Собрание Союза Беларуси и России, выполняющее функции Парламента Союзного государства, также не является исключением. 9 февраля 2010 года в Минске состоялось совместное заседание Комитета государственного контроля Республики Беларусь и Счетной палаты Российской Федерации. Ответственный секретарь Парламентского Собрания Сергей Стрельченко, принимавший участие в заседании, в эксклюзивном интервью нашему изданию рассказал о взаимодействии Парламентского Собрания и органов финансового контроля России и Беларуси. – «Доверяй, но проверяй» – эта мудрость знакома всем. Как российские и белорусские парламентарии контролируют ход строительства Союзного государства?
– Союзные парламентарии в своей работе часто используют наиболее распространенные формы парламентского контроля. Среди них отмечу направление запросов в органы Союзного государства по кругу вопросов, входящих в компетенцию этих органов, заслушивание годового и полугодового отчетов об исполнении бюджета Союзного государства. Кроме того, Парламентское Собрание наделено правом осуществлять контроль в пределах своей компетенции по бюджетным вопросам. Причем делается это на всех стадиях бюджетного процесса: в ходе обсуждения и принятия проекта бюджета, рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комиссий, Совета и сессий Парламентского Собрания и в ходе парламентских слушаний, а также при рассмотрении отчетов об исполнении бюджета.
Полномочиями же контролировать финансы Союзного государства согласно Договору о создании Союзного государства должна быть наделена Счетная палата Союзного государства. Этот орган должен осуществлять контроль за исполнением доходных и расходных статей бюджета Союзного государства по объемам, структуре и целевому назначению, проверку отчетов о доходах и расходах всех органов Союзного государства, устанавливает, являются ли законными полученные доходы и произведенные расходы, а также выясняет, насколько рациональным было управление финансами, контролирует эффективность использования имущества Союзного государства. До создания Счетной палаты Союзного государства ее функции исполняют Счетная палата Российской Федерации и Комитет государственного контроля Республики Беларусь.
В ходе пленарных заседаний сессий Парламентского Собрания депутаты заслушивают доклады уполномоченных представителей Счетной палаты Российской Федерации и Комитета государственного контроля Республики Беларусь о результатах проверки отчета Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства. Так, на прошедшей в Москве в ноябре прошлого года тридцать шестой сессии мы рассмотрели отчет Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства за 2007 год.
– А почему же так поздно?
В конце 2009 года рассматривать отчет об исполнении бюджета за 2007 год?
– Есть определенный регламент. Годовой отчет об исполнении бюджета Союзного государства представляется Советом Министров в Парламентское Собрание в течение полугодия, следующего за отчетным периодом. Далее Парламентское Собрание направляет его в Счетную палату Российской Федерации и Комитет государственного контроля Республики Беларусь, которые, в свою очередь, в течение четырех с половиной месяцев проводят проверку отчета и готовят соответствующее заключение. И уже после получения этого заключения отчет об исполнении бюджета в течение полутора месяцев рассматривает Парламентское Собрание. Соблюдая эти правила, а также принимая во внимание графики проведения заседаний Совета Министров Союзного государства, совместных заседаний Комитета государственного контроля Республики Беларусь и Счетной палаты Российской Федерации, а также сессий Парламентского Собрания, сроки утверждения отчетов Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства немного сдвигаются.
– Хорошо, а как, например, депутаты реагируют на замечания, содержащиеся в заключениях контрольных органов?
– Положительно. Ведь любая конструктивная критика продуктивна. Тем более что контроль за исполнением союзного бюджета осуществляется на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности. И мы благодарны руководителям контрольных органов России и Беларуси Сергею Степашину и Зенону Ломатю за то, что в заключении Счетной палаты Российской Федерации и Комитета государственного контроля Республики Беларусь по отчету Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства всегда содержатся предложения по совершенствованию бюджетного процесса и более эффективному использованию средств союзного бюджета. То есть даже критику и замечания мы рассматриваем как помощь и своеобразную подсказку, необходимые при принятии нормативных правовых актов Союзного государства, регламентирующих работу по формированию и исполнению бюджета Союзного государства.
– Союзному государству – десять лет. Согласитесь, это небольшой срок для государственных структур. Можно ли уже говорить об устоявшейся системе взаимодействия контрольных органов России и Беларуси и Парламентского Собрания?
– Вполне. И более того – мы давно перешли от простого финансового контроля к конструктивному сотрудничеству. Представители Счетной палаты Российской Федерации и Комитета государственного контроля Республики Беларусь не просто выступают в роли сторонних наблюдателей и критиков, но имеют возможность наблюдать за ходом бюджетного процесса, что называется, изнутри, выступать с докладами на сессиях Парламентского Собрания, общаться с российскими и белорусскими депутатами. Совместная работа Парламентского Собрания и контрольных органов России и Беларуси позволяет эффективнее расходовать средства бюджета Союзного государства. А это – дополнительные деньги для финансирования ряда союзных социальных и экономических программ, что, в конечном счете, дает всем нашим гражданам возможность испытать на себе положительное влияние российско-белорусской интеграции.
Кстати, совсем недавно, 15 января, Счетной палате Российской Федерации исполнилось пятнадцать лет. Пользуясь случаем, хотел бы от всей души поздравить всех ее работников с юбилеем и пожелать им сил и успехов в их нелегкой работе по осуществлению контроля за исполнением федерального бюджета, как, впрочем, и бюджета Союзного государства.

Беседовал Сергей ЯСЮНАС

Комментарии


Другие статьи раздела

Союзное государство

Закон и порядок

Союзные программы необходимо согласовывать не больше полугода

Рецепт от давления

Как Россия и Беларусь будут вместе противостоять санкциям, обсудили на форуме «Союзное государство: экономическая интеграция - задачи развития»

Роуминг завис

Большинство сотовых операторов Союзного государства по-прежнему выставляют счета за входящие, несмотря на решение властей

Дмитрий Мезенцев: Нужно сформировать российско-белорусскую цифровую политику

О том, как Wi-Fi связан с энергетикой, говорили на форуме «Союзное государство: экономическая интеграция – задачи развития»

Не дом, а состояние души

Поразительно, но факт: объединение россиян в Витебске, как и многие другие общины в Беларуси, состоит не только из выходцев из РФ, но и из сябров

Дочка пока с национальностью не определилась...

В преддверии праздника на Дзен-канале «Ru - By (Россия - Беларусь)» и дружественном нам канале «Белорус и Я» россияне и белорусы поздравили наши народы и рассказали, в чем видят силу нашего Союза

Читайте также

Туризм

Пять знаковых мест Синеокой-партизанки

Практически сразу после начала Великой Отечественной войны республика встала на путь борьбы с неприятелем. К середине 1944-го в отрядах лесной армии числилось больше 370 тысяч человек - они днем и ночью не давали житья захватчикам

Политика

Владимир Путин об угрозе голода в беднейших странах: Вина за это целиком лежит на западных элитах

Россия в этом году ожидает рекордный урожай зерна, а беднейшие страны, напротив, могут оказаться под угрозой голода из-за непродуманных действий, кто продолжает считать себя хозяином мира. Об этом заявил Владимир Путин на совещании с правительством

Трибуна депутата

Александр Карелин об отношении противников к нашим спортсменам: Боялись, что косые взгляды перейдут в косоглазие

В редакции «СВ» побывал человек легендарный, трехкратный победитель Олимпийских игр, Герой России, сенатор РФ, депутат Парламентского собрания Беларуси и России по безопасности, обороне и борьбе с преступностью

Экономика: интеграция

БЕЛАЗОМ по санкциям

Легендарные самосвалы привезли на выставку в Москву

Общество

Девчонки уходили на фронт

В годы Великой Отечественной пионерки и комсомолки сражались наравне с мужчинами, проявили себя как несгибаемые патриоты, смело смотревшие в лицо смерти. «СВ» рассказывает о самых прославленных из них

Союзное государство

Закон и порядок

Союзные программы необходимо согласовывать не больше полугода



Политика

Владимир Путин об угрозе голода в беднейших странах: Вина за это целиком лежит на западных элитах

Россия в этом году ожидает рекордный урожай зерна, а беднейшие страны, напротив, могут оказаться под угрозой голода из-за непродуманных действий, кто продолжает считать себя хозяином мира. Об этом заявил Владимир Путин на совещании с правительством

Культура

«Евровидение» вляпалось в «Азов»

Большего позора не было за всю историю международного конкурса – со сцены призвали спасти террористов

Трибуна депутата

Александр Карелин об отношении противников к нашим спортсменам: Боялись, что косые взгляды перейдут в косоглазие

В редакции «СВ» побывал человек легендарный, трехкратный победитель Олимпийских игр, Герой России, сенатор РФ, депутат Парламентского собрания Беларуси и России по безопасности, обороне и борьбе с преступностью

Общество

Девчонки уходили на фронт

В годы Великой Отечественной пионерки и комсомолки сражались наравне с мужчинами, проявили себя как несгибаемые патриоты, смело смотревшие в лицо смерти. «СВ» рассказывает о самых прославленных из них

Общество

Песню вели на расстрел

Артисты Московской филармонии помогали белорусским подпольщикам бороться с фашистами с помощью музыки

Общество

Цитадель одолела «Сатану»

Директор мемориального комплекса «Брестская крепость-герой» Григорий Бысюк рассказал «СВ» о ее защитниках и о фильмах, которые в ней снимали

Общество

125 блокадных грамм

Его называют «батюшкой», «кормильцем», «даром Божьим». А для тех, кто перенес изоляцию Северной столицы, он был смыслом жизни

Общество

Приказано забыть

Как празднуют 9 Мая на Украине, в Прибалтике, Грузии и в других постсоветских республиках

Общество

Крысиные тропы

Тысячи нацистских преступников спаслись от правосудия с помощью западных спецслужб

Общество

Вечно живые

Зачем в крипте Всехсвятской церкви в Минске собирают землю из разных стран?