САЙТ ГАЗЕТЫ ПАРЛАМЕНТСКОГО СОБРАНИЯ СОЮЗА БЕЛАРУСИ И РОССИИ

Союзное государство

Задачи созидания

Об этом вел разговор на онлайн-конференции в преддверии празднования 10-летия подписания Договора о создании Союзного государства заместитель Председателя Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, заместитель Председателя Государственной Думы Александр БАБАКОВ.

Об этом вел разговор на онлайн-конференции в преддверии празднования 10-летия подписания Договора о создании Союзного государства заместитель Председателя Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, заместитель Председателя Государственной Думы Александр БАБАКОВ. – Союзные парламентарии настроены эффективно решать задачи, стоящие перед законодательным органом Союзного государства. Прежде всего это унификация и гармонизация национальных законодательств, создание правовой базы и необходимых политических условий, которые позволяют активно взаимодействовать в различных сферах деятельности, а также предотвращать конфликтные ситуации. Парламентским Собранием было принято более 10 нормативных актов, которые впоследствии использовались при подготовке соответствующих законодательных актов в обоих государствах. Кроме того, парламентарии России и Беларуси реализуют различные формы влияния на национальное законотворчество, обмениваются планами законопроектной работы между Федеральным Собранием РФ и Национальным собранием РБ, затрагивающей вопросы строительства Союзного государства, интересы его граждан.
В 2009 году Парламентское Собрание вышло на качественно новый уровень работы сближения законодательства Беларуси и России, нормативно оформлено решение о создании Научно-консультативного совета Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. Научно-консультативный совет как постоянно действующий совещательный орган призван решать задачи научного обоснования процесса союзного строительства и координировать научную работу по всем направлениям деятельности Парламентского Собрания, включая совершенствование нормотворческой работы. В его структуре предусмотрены отделения по вопросам государственного строительства и права, экономической политики, социальной политики и культуры, безопасности, экологии, охраны окружающей среды и природопользования.

– Программы Союзного государства являются одним из наиболее значимых инструментов развития и укрепления интеграции Беларуси и России. Около 80% бюджета Союзного государства приходится на финансирование реализации союзных программ. Наиболее эффективными на сегодняшний день являются проекты в области обустройства внешней границы, укрепления обороноспособности и в сфере передовых технологий. Ежегодный экономический эффект от их реализации оценивается в миллиарды российских рублей. Регулярно проходит Форум проектов союзных программ, который позволяет обобщить опыт их реализации и выявить наиболее перспективные для последующей реализации. Например, по программе создания суперкомпьютера «СКИФ-ГРИД» созданы самые передовые в мире технологии. В 2009 году на этапе реализации – порядка 15 программ Союзного государства. В этом году заканчивается реализация нескольких проектов в области производства сельскохозяйственных комплексов, изделий электроники и микросенсорики для радиоэлектронных систем. В 2010 году планируется начать реализацию четырех союзных программ: создание микросхем и полупроводниковых приборов, тепловизионной техники, методов восстановительной терапии органов с использованием стволовых клеток, а также повышение эффективности пищевых производств на основе прогрессивных технологий. Кроме того, Комиссия Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по экономической политике на недавнем заседании поддержала разработку новых инновационных программ Союзного государства.

– Союзный парламентаризм способствует повышению эффективности парламентской дипломатии Союзного государства. Парламентское Собрание активно работает по различным направлениям межпарламентской деятельности, целями которой является дальнейшее развитие связей с международными организациями, национальными парламентами государств ближнего и дальнего зарубежья, развитие института наблюдателей за выборами в высшие органы власти этих государств. Эти и другие вопросы были рассмотрены депутатами Парламентского Собрания на представительном заседании «круглого стола» на тему «Союзное государство и система международной безопасности», прошедшем в Минске 10-11 ноября 2009 года. Депутаты Парламентского Собрания активно участвуют в мероприятиях Парламентской Ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества, пристальное внимание уделяют сотрудничеству с Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ и Межпарламентской Ассамблеей ЕврАзЭС. Активизируется работа между Парламентским Собранием и Парламентской Ассамблеей ОДКБ.
Основные приоритеты внешней политики Союзного государства на данный момент обозначены в Программе согласованных действий в области внешней политики государств – участников Договора о создании Союзного государства на 2008-2009 годы. Программа призвана обеспечить координацию усилий России и Беларуси по защите и продвижению их интересов на международной арене. Документ направлен на углубление двустороннего взаимодействия по всем основным проблемам современной мировой политики. В конце ноября МИДы Беларуси и России рассмотрели и одобрили Программу согласованных действий в области внешней политики на 2010-2011 годы. Новая программа затрагивает такие проблемы, как борьба с последствиями мирового финансового кризиса, создание Таможенного союза Беларуси, России и Казахстана, формирование единого экономического пространства и т.д. Следует особо выделить такие направления внешнеполитического российско-белорусского сотрудничества, как углубление двустороннего взаимодействия на пространстве СНГ, прежде всего в рамках ОДКБ и ЕврАзЭС. Формирование согласованной позиции в ООН, ОБСЕ и других международных организациях, обеспечение региональной и европейской безопасности, повышение роли Беларуси и России в борьбе с новыми вызовами и угрозами, развитие отношений с третьими странами.


Экономика
– Будущее Союзного государства будет базироваться на собственной экономической политике, вобравшей в себя все самое лучшее, что есть в Российской Федерации и Республике Беларусь. Ключевым будет реальный сектор экономики. А наиболее эффективный путь – это экономическая интеграция России и Беларуси. Таможенный союз – крупнейший интеграционный проект за последние годы. Эффективная реализация всех соглашений в рамках Таможенного союза будет хорошим залогом к осуществлению иных интеграционных проектов, большая часть из которых лежит в области экономики и политических структур.


Бюджет
– Несмотря на финансово-экономический кризис, объемы отчислений в бюджет Союзного государства на 2010 год сохранены на уровне 2009 года: Российская Федерация – около 3,2 млрд российских рублей, Республика Беларусь – 1,7 млрд российских рублей. Основная часть бюджета Союзного государства предусматривает финансирование более 40 программ и ежегодно проводимых мероприятий. Частично зарезервированы средства для реализации новых программ Союзного государства. Направления бюджетных расходов: 19% в 2010 году предусмотрено на социальную политику, здравоохранение, экологию и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, образование, культуру. Более 30% составляет финансирование правоохранительной деятельности, обеспечение безопасности и военно-технического сотрудничества. На фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу, промышленность, энергетику, строительство, транспорт, связь и информатику будет направлено 35% бюджетных расходов. В 2010 году сократятся расходы на содержание органов Союзного государства, в том числе Секретариата Парламентского Собрания – на 10 млн российских рублей. Сэкономленные средства будут направлены на финансирование новых программ.

Политика
– Мощное Союзное государство – не только экономический конкурент другим странам и союзам, но и серьезный политический игрок на мировой арене. Мы должны очень взвешенно подходить к оценке взаимодействия с другими странами, смело сотрудничать с теми, кто адекватно воспринимает укрепление Союзного государства и готов к равноправному и взаимовыгодному сотрудничеству. Дальнейшее укрепление Союзного государства будет хорошим сигналом другим странам к рассмотрению возможности участия или вхождения в Союзное государство. Технически данный вопрос предусмотрен статьей 65 Договора о создании Союзного государства, где предусмотрено присоединение государств, разделяющих его цели и принципы и принимающих на себя обязательства союзного договора. Наша задача – создать экономические и социальные предпосылки вхождения в Союзное государство третьих стран, что не является такой уж отдаленной перспективой. Некоторые уже проявили заинтересованность в сотрудничестве с Союзным государством, да и процессы, происходящие в Европе, уверен, подтолкнут другие государства к реальному участию или, по крайней мере, сотрудничеству с Союзным государством.

Равные права граждан
– Завершены процедуры ратификации и вступления в силу пакета двусторонних документов по обеспечению равных прав граждан Беларуси и России. Отрегулированы проблемы, связанные с правами граждан на участие в хозяйственной деятельности, на получение образования, на обмен жилыми помещениями, трудоустройство и оплату труда. Обеспечивается взаимное признание трудового стажа, включая стаж работы по специальности. В рамках создания единого миграционного пространства отменен разрешительный порядок найма на работу. На граждан Беларуси не распространяется требование обязательного заполнения миграционных карт, действующее в РФ в отношении граждан иностранных государств. Реализуется «пропорциональный» принцип пенсионного обеспечения, согласно которому каждое государство назначает и выплачивает пенсию за стаж, выработанный на его территории, и обеспечивает «экспорт» назначенной пенсии в случае переселения пенсионера в пределах обоих государств. Пенсионное обеспечение, пенсионное страхование – вопрос, который требует дальнейшей проработки. Речь идет о судьбе той части пенсионных накоплений, которая пока не перечисляется гражданам Республики Беларусь, отработавшим какое-то время в России. Проблему понимают исполнительные власти и России и Беларуси, что означает возможность нахождения решения.
В соответствии с действующим Положением гражданам наших стран беспрепятственно и бесплатно оказывается скорая и неотложная медицинская помощь, проводятся диагностика и лечение социально опасных заболеваний на территории другого государства. В настоящее время ведется работа над проектами программы «Формирование и развитие единого образовательного пространства Союзного государства» и ряда других проектов в социальной сфере. В 2008 году Совет Министров Союзного государства принял решение о разработке проекта Концепции социального развития на 2011-2015 годы. Принятая нормативная правовая база обеспечивает гражданам Беларуси и России равные права на получение образования. Если в 2006/2007 учебном году в российских вузах обучалось менее 5 тысяч белорусских студентов, то на конец 2008 учебного года – уже около 10 тысяч. В белорусских вузах обучалось около 2 тысяч россиян. На сегодняшний день действует межправительственное Соглашение о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях от 1996 года.
Помощь нашим гражданам, находящимся за рубежом, согласно документам Союзного государства, должны оказывать и Россия, и Беларусь. Существует договоренность между двумя государствами о том, что в случае отсутствия представительства того или иного государства на территории третьей страны защиту граждан берет на себя та сторона, которая представлена либо посольством, либо консульским отделом.

Конституционный Акт
– Официальный проект Конституционного Акта Союзного государства разработан и согласован российско-белорусской комиссией. Проект дополнен положениями, регламентирующими порядок формирования и численный состав органов Союзного государства в случае присоединения к Союзному государству новых членов. Особую сложность для выработки общего решения представляют вопросы об органах Союзного государства, их полномочиях и взаимоотношениях, а также проблема разграничения предметов ведения Союзного государства. Обновленный состав комиссии со свежим взглядом подойдет ко всем нерешенным вопросам, что придаст дополнительный импульс в принятии этого важного для наших братских стран документа, и тогда мы сможем говорить о полноценном функционировании Союзного государства.

Сотрудничество регионов
– Все 6 белорусских областей и Минск связаны соглашениями о сотрудничестве с более чем 80 субъектами РФ. Депутаты Парламентского Собрания оказывают большое внимание проблемам регионов, тем более что взаимодействие с представителями местных органов власти, деловых и научных кругов, общественности дает возможность анализировать процесс интеграции Беларуси и России профессионально, по различным направлениям и приносит существенные результаты. Российские и белорусские депутаты встречаются и обмениваются мнениями во время межпарламентских слушаний, научно-практических конференций, «круглых столов». Упрочилась практика организации и проведения заседаний постоянно действующего семинара при Парламентском Собрании по вопросам строительства Союзного государства не только в столицах наших государств, но и в других городах и регионах России и Беларуси. Благодаря подобной практике идеи союзного строительства находят понимание и поддержку на региональном уровне, вовлекают местную общественность в процесс интеграции.

Военно-техническое сотрудничество
– У военно-технического сотрудничества России и Беларуси есть немало перспективных направлений: это и практические шаги по созданию региональной системы ПВО, и совместная защита воздушно-космического пространства Союзного государства, и единая пограничная политика. В частности, в ходе реализации специальной российско-белорусской программы стоимостью около 3 миллиардов рублей введено в эксплуатацию 20 объектов пограничной инфраструктуры с внедрением цифровых видов связи. Беларусь и Россия реализуют программу совместных работ до 2011 года по обустройству границы Союзного государства. В выполнении этих программ с обеих сторон участвует около 200 предприятий с общей численностью работающих около 500 тыс. человек. Таким образом, это еще раз доказывает, что союзные программы способствуют не только повышению научно-технического потенциала и обороноспособности России и Беларуси, но и создают дополнительные рабочие места, что особенно важно для решения проблем занятости населения в условиях финансово-экономического кризиса. Недавние российско-белорусские учения «Запад-2009» наглядно продемонстрировали единство российских и белорусских армий и их сплоченные действия по обеспечению безопасности Союзного государства.

Молодежь
– По инициативе Парламентского Собрания с 2007 года ежегодно проводится гражданско-патриотическая смена для учащихся кадетских школ-интернатов и суворовских училищ Беларуси и России с финансированием из бюджета Союзного государства. В 2009 году на данное мероприятие из бюджета Союзного государства было выделено 12 млн рублей, а в смене участвовало более 570 человек. Целями проведения таких мероприятий являются укрепление дружбы между ребятами Беларуси и России, их патриотическое воспитание и подготовка к совместной защите государств-участников и Союзного государства.
Фестиваль «Молодежь – за Союзное государство», инициатором которого выступает Парламентское Собрание Союза Беларуси и России, прошел в 2006 году в г. Анапе, а в 2007, 2008 и 2009 годах – в г. Ростове-на-Дону. Фестиваль получил высокую оценку депутатов и общественности Беларуси и России. Он содействовал практической реализации основных целей Союзного государства в области социальной политики и культуры. В организации и проведении фестиваля участвовали представители молодежных объединений Беларуси и России: Белорусский республиканский союз молодежи, «Молодая Гвардия Единой России», Российский союз молодежи, Российско-Белорусский союз молодежи.

65 лет Победы в Великой Отечественной войне
– В 2010 году состоятся различные мероприятия, направленные на увековечение подвига советского народа в Великой Отечественной войне, которые будут способствовать патриотическому воспитанию молодежи, а также укреплению духовного единства россиян и белорусов. Всем будет интересна совместная выставка из музейных фондов Беларуси и России, посвященная Великой Победе, которая пройдет в мае-июне 2010 года в Москве, а также концерт мастеров искусств России и Беларуси в мае 2010 года в Минске и Москве. Молодежь из Беларуси и России сможет участвовать в Олимпиаде школьников Союзного государства «Россия и Беларусь: историческая и духовная общность» в ноябре 2010 года или в Туристическом слете учащихся Союзного государства в июле 2010 года. Все эти мероприятия будут финансироваться из бюджета Союзного государства и посвящены 65-летию Победы в Великой Отечественной войне.

СМИ
– Что касается освещения успехов и проблем в строительстве Союзного государства, то я поблагодарил бы здесь журналистский корпус, в том числе и газету Парламентского Собрания «Союзное вече», за объективность. Но хотел бы отметить, что содержательность в освещении проблем должна превалировать над сиюминутным стремлением к сенсации. Не всегда дается объективная оценка процессам, проходящим в рамках строительства Союзного государства, а порой даже искажается информация из-за неполноты знания всех интеграционных связей между нашими странами. У нас немало проблем, но все же, уверен, мы их решим, если будем поддержаны средствами массовой информации в освещении путей и методов их решения.

В заключение Александр Бабаков поздравил всех с наступающим Новым годом и пожелал здоровья, добра и счастья, а также ощутить на себе позитивные результаты интеграционного процесса в деле построения Союзного государства.

Материал подготовил Антон АЛЕКСАНДРОВ

ГЛАВНЫЕ НОВОСТИ

  1. Уникальный клад эпохи Крещения Руси нашли в Великом Новгороде
  2. Владимир Джабаров: Из-за русофобского курса территория Латвии превращается в пустошь
  3. ВЦИОМ: Более 77% россиян доверяют Владимиру Путину
  4. В Беларусь из РФ прибыл второй поезд для Минского метро
  5. Александр Лукашенко: Атака на вертолёт президента означает войну, украинцам она не нужна
  6. Марат Хуснуллин заявил об окончании нелегальной миграции в РФ
  7. Умерла мультипликатор Марина Восканьянц
  8. Владимир Путин обсудил с Совбезом формирование системы международных расчётов
  9. Александр Лукашенко: И российские, и украинские дроны залетали в Беларусь, было несколько таких случаев
  10. Ульяновская область отправила в Беларусь 40 тонн перловой крупы
  11. Александр Лукашенко: Белорусская армия перекрыла границы с Западом, приказы на случай эскалации отданы
  12. Александр Лукашенко заявил, что, если поляки попытаются оттяпать запад Украины, белорусская сторона окажет украинцам поддержку
  13. Киевский режим подорвал автомобиль начальника группы пропусков службы безопасности ЗАЭС
  14. В Польше из-за «детской водки» в магазинах разгорелся скандал и произошли отставки чиновников
  15. Польша отказывается пускать Украину в ЕС: Киеву поставили условие, которое он не хочет выполнять

Парламентское Собрание

Виктор Николайкин: «Сильными мы будем тогда, когда у нас будет сильная экономика»

В Москве на заводе «Москвич» прошло совместное заседание Комиссий Парламентского Собрания по бюджету, налогам, финансовому рынку и по экономической политики

Политика

«Иркутск будет общим узлом единого отечества»

После посещения Александром Лукашенко столицы Восточной Сибири Беларусь получит больше алюминия и среднемагистральных лайнеров, а общий торговый оборот увеличится в разы

МНЕНИЯ

Сегодня мой друг прикрывает мне спину

Валерий Чумаков

Россия и Беларусь готовятся подписать договор о гарантиях безопасности

Польша не пустит Украину в ЕС

Анатолий Заусайлов

Пока Киев не извинится за «Волынскую резню»

«Потеря Угледара никакого значения не имеет»

Михаил Васильев

Такова официальная версия украинской пропаганды, которая даже переписала нарушающую российские законы Википедию

ТЕЛЕГРАМ RUBY. ОПЕРАТИВНО

Читайте также