Пенсия. Экспортный вариант...

В редакцию «СВ» обратился пенсионер из Гомеля Олег Тонкович. «Собираюсь переехать в Курск к родным, – пишет он. – Меня интересует, как быстро я смогу оформить пенсию в Российской Федерации? Насколько я знаю, раньше это был довольно длительный и непростой процесс. Изменилось что-либо в этом плане сейчас?»
С письмом нашего читателя корреспондент «СВ» отправилась к заместителю начальника главного управления пенсионного обеспечения и социального страхования Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь Ларисе ЯШКОВОЙ. – Лариса Михайловна, оправданы ли опасения Олега Ивановича?
– Для начала поясню, что право граждан на государственное пенсионное обеспечение в Беларуси закреплено в законе страны от 17 апреля 1992 года «О пенсионном обеспечении». Согласно этому закону право на пенсию в Республике Беларусь имеют граждане, постоянно или временно проживающие на ее территории, а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории республики. Пенсионное обеспечение граждан Республики Беларусь, проживающих за ее пределами, производится на основе соглашений (договоров) с другими государствами.
Что касается письма читателя, то действительно до недавнего времени из-за различий в законодательстве Беларуси и России оставались нерешенными некоторые проблемы в сфере обеспечения равных прав граждан двух государств. Однако подписанный 24 января 2006 года в Санкт-Петербурге Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о сотрудничестве в области социального обеспечения (он вступил в силу 27 марта 2007 года) позволил устранить существующие законодательные разногласия.
Данный договор – важный международный нормативный правовой акт. Предметом правового регулирования договора являются отношения, связанные с уплатой взносов на государственное социальное страхование, пенсионным обеспечением, предоставлением пособий по временной нетрудоспособности, по безработице, на погребение, семейных пособий, возмещением вреда в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием.
Особо подчеркну: реализация договора позволила урегулировать основную проблему, возникавшую при переселении пенсионеров из Беларуси в Россию, связанную не только со сложностями в получении пенсии по новому месту жительства, но и с материальными потерями.
– А в чем она заключалась?
– Дело в том, что, переехав в Россию, пенсионеры в силу законодательства Российской Федерации, устанавливающего длительный срок для получения разрешения на постоянное жительство в Российской Федерации, на протяжении одного года и более не могли получить вид на жительство в этом государстве и, следовательно, право на пенсионное обеспечение. Кроме того, был еще один минус – после решения вопроса с видом на жительство и, соответственно, с пенсионным обеспечением они получали пенсию не за весь период, прошедший после прекращения ее выплаты в Беларуси, а только за шесть месяцев.
Договор содержит норму о непрерывности получения пенсии при переселении пенсионера с территории одного государства на территорию другого. Наличие этой нормы в Договоре решает острую проблему длительного неполучения пенсий уже состоявшимися пенсионерами.
Так, в случае переселения пенсионера с территории Беларуси на территорию России пенсию будет продолжать выплачивать Республика Беларусь (то есть государство, ее назначившее) до приобретения права на пенсию в Российской Федерации. Аналогичным образом решается вопрос при переезде пенсионера из России в Беларусь.
– А что предусмотрено в договоре в части назначения пенсий?
– Каждое государство назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной, потому как социальные пенсии не являются предметом договора) на основании стажа, приобретенного на ее территории (имеется в виду стаж работы, приобретенный после 13 марта 1992 года), с применением положений договора и своего национального законодательства. При этом для определения права гражданина на пенсию учитывается стаж, приобретенный на территориях Беларуси и России, то есть производится суммирование стажа.
Назначение и выплата трудовой пенсии осуществляются в следующем порядке. За периоды стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает государство, на территории которого гражданин постоянно проживает в момент обращения за пенсией, а за периоды стажа, приобретенного после 13 марта 1992 года, каждое государство исчисляет и выплачивает пенсию в соответствии со стажем, приобретенным на его территории.
По желанию и на основании заявления граждан Республики Беларусь и граждан Российской Федерации им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству того государства, гражданами которого они являются, без применения положений договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.
Кроме этого, при переезде с территории одного государства на территорию другого для проживания пенсионера, имеющего стаж продолжительностью не менее 25 лет (для мужчин) или не менее 20 лет (для женщин), полностью выработанный на территории одного государства, в том числе в период СССР, по его желанию и на основании заявления выплата пенсии может продолжаться государством, назначившим ее, без применения норм договора. Такой выбор также является окончательным и пересмотру не подлежит.
Следует отметить, что договор предусматривает распространение его положений и на пенсии, назначенные до вступления этого нормативного акта в силу. Такие пенсии могут быть пересмотрены в соответствии с положениями договора. Это применимо в случае, когда страховой (трудовой) стаж гражданином заработан на территории России и Беларуси. В связи с этим он может претендовать на назначение пенсий от двух государств соответственно за стаж, приобретенный на их территориях. На основании заявления гражданина в сроки, предусмотренные договором. При этом такой пересмотр не может повлечь уменьшения размера пенсии.
Перевод (экспорт) пенсии на территорию другого государства (например, российской пенсии в Беларусь) осуществляется путем зачисления на счет пенсионера, открытый в банке, в национальной валюте государства проживания.

Вера ЩЕТИНА