01 Октября 2009 года / К номеру:   ()

Шенген для СНГ


Что мешает внедрить западноевропейский опыт на постсоветском пространстве?

Об этом размышляет член Комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по вопросам СНГ и связям с соотечественниками, генерал-майор милиции, доктор юридических и доктор философских наук, профессор, заслуженный юрист РФ Татьяна МОСКАЛЬКОВА. Вступившее в силу 26 марта 1995 года Шенгенское соглашение, куда первоначально вошли десять государств – Бельгия, Люксембург, Нидерланды, ФРГ, Франция, Испания, Португалия, Греция, Италия, Австрия, а с 25 марта 2001 года – Дания, Исландия, Норвегия, Швеция и Финляндия, позволило им создать единое таможенное пространство, установить безвизовое пересечение границ, ввести единую европейскую валюту, единые консульские правила и нормы. А за внешними границами – установить совместный контроль, что позволило каждой стране сэкономить немалые бюджетные средства.
В Страсбурге был создан Шенгенский единый компьютерный банк данных – SIS. Он стал основой повышения уровня борьбы с преступностью и обеспечения общественной безопасности на территории стран ЕС. В него заносятся данные о депортированных из Шенгенской зоны иностранцах, всех разыскиваемых в ЕС лицах и лицах, въезд которым на территорию Шенгенской зоны запрещен или нежелателен.
Идея создать свой Шенген для государств – участников СНГ не раз высказывалась учеными и государственными мужами, неравнодушными к процветанию своего Отечества. Что же этому мешает?
Одно из препятствий – инерция центробежных процессов на территориях государств постсоветского пространства. Некое местничество руководителей ряда государств, ищущих сиюминутную выгоду от существующих правил таможенного и пограничного контроля. Они позволяют собирать определенную денежную сумму в местный бюджет, но наносят несоизмеримо больший вред укреплению тесного экономического, политического и гуманитарного сотрудничества и содружества государств.
Особенно страдают от существующих ныне правил простые жители приграничных районов. Там, где деревня в одной стороне, а погост – в другой, школа по одной стороне границы, а клуб – по другой. А бывают случаи, когда граница проходит через дом человека. За одну половину жильцы платят налоги одному государству, а за другую половину – другому. Разве это нормально?
Второй проблемой являются националистические проявления, разжигание межнациональной розни и вражды между народами, в том числе с использованием фальсификации истории и провокаций. Яркий пример тому – августовские события 2008 года, связанные с грузино-югоосетинским конфликтом, и межгосударственные отношения в зоне «замороженных конфликтов».
Еще одной важной причиной остается коррупция, когда чиновники разного уровня и калибра используют таможенные и приграничные правила в целях личной наживы.
Этот перечень можно было бы дополнить отсутствием должной гармонизации и унификации законодательства государств СНГ, отрицательной ратификационной динамикой многосторонних и двусторонних международных актов СНГ в ряде государств, в том числе в Российской Федерации, объективными обстоятельствами, например мировой кризис и т.д.
Но, несмотря на глубину перечисленных проблем, все они преодолимы. Было бы на то желание и политическая воля. А они есть, по крайней мере, у России и ее главных стратегических партнеров.
И первый крупный шаг на этом пути уже сделан – создан единый Таможенный союз России, Беларуси и Казахстана, который будет способствовать эффективной реализации общих выгод и национальных интересов «тройки».
Суть Таможенного союза составляют три принципиально важных элемента: единая таможенная территория трех государств, внутри которой отсутствуют таможенные границы, товары перемещаются свободно без взыскания таможенных пошлин; единые таможенные требования, правила таможенного регулирования, которые Россия, Беларусь и Казахстан будут применять в отношении с внешними партнерами; наличие наднационального специального органа, которому государства делегируют свои полномочия в сфере таможенной политики, установления таможенных тарифов, вывозных таможенных пошлин в отношении третьих лиц.
Иными словами, такая интеграционная политика предполагает отмену таможенных границ и пошлин между Россией, Беларусью и Казахстаном, отмену количественных ограничений во взаимной торговле, введение общего внешнего тарифа; передачу Сообществу полномочий в таможенной сфере, связанной с экспортом товаров.
Основу договорно-правовой базы Таможенного союза составляют 13 межгосударственных и межправительственных актов, в том числе ратифицированных в конце 2008 года. Договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза, Договор о создании Комиссии таможенного союза, Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, и др.
Созданию Шенгена на территории СНГ способствует и соглашение «О порядке пересечения российско-казахстанской госграницы жителями приграничных территорий Российской Федерации и Республики Казахстан», подготовленное исходя из обоюдной заинтересованности в сохранении для своих граждан, жителей приграничных территорий, возможности поддержания исторически сложившихся тесных, дружественных и родственных контактов. Как сказал в одном из своих выступлений Президент Республики Казахстан Назарбаев: «Это соглашение – 10 шагов навстречу простому человеку».
Соглашение предусматривает пересечение российско-казахстанской государственной границы жителями приграничных территорий по удостоверяющим личность документам не только в установленных пунктах пропуска, но и в местах пересечения границы, что позволяет значительно упростить пограничные и таможенные формальности. Кроме того, заполнение миграционных карт при пересечении российско-казахстанской границы на условиях настоящего Соглашения не требуется. Регистрация или миграционный учет на территориях государств-сторон осуществляются в соответствии с их внутренними законодательствами. В настоящее время Соглашение ратифицировано и Россией, и Казахстаном.
Могу ответственно сказать, что за ратификацию соглашений и введение Шенгена нам будут благодарны простые граждане, так как гуманитарный интерес выше любых других.

Комментарии


Другие статьи раздела

Союзное государство

Закон и порядок

Союзные программы необходимо согласовывать не больше полугода

Рецепт от давления

Как Россия и Беларусь будут вместе противостоять санкциям, обсудили на форуме «Союзное государство: экономическая интеграция - задачи развития»

Роуминг завис

Большинство сотовых операторов Союзного государства по-прежнему выставляют счета за входящие, несмотря на решение властей

Дмитрий Мезенцев: Нужно сформировать российско-белорусскую цифровую политику

О том, как Wi-Fi связан с энергетикой, говорили на форуме «Союзное государство: экономическая интеграция – задачи развития»

Не дом, а состояние души

Поразительно, но факт: объединение россиян в Витебске, как и многие другие общины в Беларуси, состоит не только из выходцев из РФ, но и из сябров

Дочка пока с национальностью не определилась...

В преддверии праздника на Дзен-канале «Ru - By (Россия - Беларусь)» и дружественном нам канале «Белорус и Я» россияне и белорусы поздравили наши народы и рассказали, в чем видят силу нашего Союза

Читайте также

Союзное государство

Закон и порядок

Союзные программы необходимо согласовывать не больше полугода

Культура

Выставка Бялыницкого-Бирули проходит в Москве

Она приурочена к 150-летию со дня рождения белорусско-российского художника. Картины вывесили в Галерее искусств Зураба Церетели

Общество

Пять мифов о войне

Многие десятилетия наши недруги пытаются принизить значение Великой Победы, духовного и ратного подвига народов СССР. Вот лишь несколько исторических небылиц, которые до сих пор активно внедряют в коллективное сознание

Политика

Владимир Путин: Непростые времена никогда не заканчиваются

Идет передел мира - однополярная система уходит в прошлое. Но мы знаем, как остудить горячие головы на Западе

Туризм

Пять причин побывать в Историческом музее

В этом году ему исполнилось 150 лет. По случаю юбилея из закрытых фондов достали редкие экспонаты, которые доступны для посетителей только до конца мая

Трибуна депутата

Вячеслав Володин: Вашингтон хочет устроить голодомор на Украине

США ищут пути вывоза зерна из Незалежной, якобы для того, чтобы снизить цены на него



Культура

Выставка Бялыницкого-Бирули проходит в Москве

Она приурочена к 150-летию со дня рождения белорусско-российского художника. Картины вывесили в Галерее искусств Зураба Церетели

Туризм

Пять причин побывать в Историческом музее

В этом году ему исполнилось 150 лет. По случаю юбилея из закрытых фондов достали редкие экспонаты, которые доступны для посетителей только до конца мая

Спорт

«Красная машина» против зубров 

Сборные РФ и РБ выдали огненный финал на турнире в Питере

Спорт

Не дразните буйвола

Российский боксер Дмитрий Бивол сенсационно победил мексиканца Сауля Канело Альвареса и защитил титул чемпиона мира в полутяжелом весе по версии WBA Super.
Этот эпохальный супер-бой, собравший у телеэкранов почти миллиардную аудиторию, проходил в Лас-Вегасе на забитой до отказа двадцатитысячной арене

Звезды

Ушел в край магнолий

Его называли «татарским соловьем» и «советским Паваротти». Харизматичный, красивый, обходительный, добрый, Ренат Ибрагимов мечтал дожить до ста пятидесяти лет, но судьба отмерила всего 74

Общество

Пять мифов о войне

Многие десятилетия наши недруги пытаются принизить значение Великой Победы, духовного и ратного подвига народов СССР. Вот лишь несколько исторических небылиц, которые до сих пор активно внедряют в коллективное сознание

Общество

Красная звезда как символ изменений

Жена космонавта Юлия Новицкая о смене логотипа Роскосмоса

Общество

Вандализм по-рижски

Памятник Советским воинам-освободителям в столице Латвии 9 Мая превратился в место сражения за правду

Общество

Пусть помнит мир спасенный

9 Мая наши страны отмечали 77-ю годовщину Великой Победы

Общество

Невеликие комбиНАТОры

Финляндия и Швеция могут горько пожалеть о своем решении присоединиться к Североатлантическому Альянсу