01 Апреля 2009 года / К номеру:   ()

Дипкорпус Союзного государства


Cоюзные депутаты – это дипломаты и успешные международные политические посредники

Те тринадцать лет, которые прошли с первой сессии Парламентского Собрания, дают право говорить о том, что у союзного парламентаризма есть история. А еще за эти годы сформировался уникальный опыт сотрудничества депутатов двух государств, объединивших свои знания и усилия для того, чтобы повернуть вспять противоестественные процессы размежевания братских народов и проведения искусственных границ и барьеров между Республикой Беларусь и Российской Федерацией. О том, какое значение для союзного строительства и становления Союзного государства имеет Парламентское Собрание Союза Беларуси и России, мы попросили рассказать заместителя Ответственного секретаря Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Виктора БОРИСОВА.

– Чтобы понять роль и место Парламентского Собрания в истории Союзного государства, достаточно вспомнить несколько дат, – напомнил Виктор Петрович. – Как известно, 2 апреля 1996 года был подписан Договор об образовании Сообщества России и Белоруссии, а уже 29 апреля руководители двух национальных парламентов поставили свои подписи под документом о создании Парламентского Собрания и провели в июне 1996 года его первую сессию. Тогда перед депутатами и Секретариатом нового парламентского образования стояли вполне конкретные задачи: нужно было в короткие сроки сформировать унифицированную законодательную базу Сообщества двух стран, «связать» национальные центры, которые занимались вопросами государства и права, – на повестке дня стоял поиск новой интеграционной формулы для Беларуси и России.
Для начала нужно было ликвидировать пограничные столбы между нашими территориями, убрать препятствия и барьеры, которые возникли между государствами. Все политические действия в этом направлении требовали создания новых правовых условий – Парламентское Собрание активно включилось в работу по координации нормотворчества национальных парламентов и принятию рекомендательных нормативных актов. После подписания Договора о Союзе Беларуси и России 2 апреля 1997 года у Парламентского Собрания появилось право принимать документы, имеющие статус законодательных рекомендаций Союза, – их национальные парламенты должны были рассматривать в первоочередном порядке.
Вступление в силу Договора о создании Союзного государства, подписанного в декабре 1999 года, задало совершенно новую парадигму политического устройства белорусско-российского Союза, новые правила разделения власти на исполнительную и законодательную. Договор предусматривает двухпалатный союзный парламент и прямые выборы депутатов в его нижнюю палату. Но для этого необходимо внести серьезные изменения в национальные законодательства обеих стран, нужно принятие Конституционного Акта. К этому политические элиты пока не готовы. Поэтому последние десять лет роль и функции союзного парламента остаются за Парламентским Собранием.
Оно активно участвует в союзном строительстве, используя все имеющиеся властные механизмы. Формирование расходной части союзного бюджета – это, по сути, долгосрочное планирование экономической стратегии Союзного государства.
Но того, что работало в прошлом веке, для нынешнего явно недостаточно. Депутаты Парламентского Собрания активно вовлечены в анализ эффективности программ, финансируемых из союзного бюджета. На семинарах и сессиях, выездных заседаниях парламентских комиссий тщательно изучаются новейшие направления в сфере высоких технологий, наукоемких производствах, медицине и т.д. Чтобы завтра действительно начиналось сегодня, необходимо тщательно формировать портфель союзных программ из современных, устремленных в будущее идей и проектов.
Парламентское Собрание сегодня активно занято решением задач, связанных с обобщением того позитивного опыта по развитию экономики, государственному строительству, который уже накоплен в наших странах.
С 2006 года по инициативе депутатов ПС четыре раза в год проводятся заседания постоянно действующего семинара по актуальным вопросам строительства Союзного государства. Место встречи каждый раз разное – депутаты работали в больших и малых городах России и Беларуси, не ограничивая свое присутствие лишь столичными городами. А это значит, что в орбиту союзного строительства втягивается все большее количество простых россиян и белорусов. Еще одной удачной инициативой союзных депутатов можно признать опыт проведения в Ростове-на-Дону фестиваля «Молодежь – за Союзное государство», который по определению стал младшим братом «Славянского базара в Витебске». Кроме музыкальных конкурсов в Ростове-на-Дону во время проведения фестиваля много других мероприятий. Здесь устанавливается «диктат» молодых – проходят школы лидеров, ярмарки инициатив, мозговые штурмы решения проблем.
Парламентское Собрание на протяжении многих лет собирало активных, неравнодушных людей. Благодаря этому в истории союзного парламента были такие инициативы, которые были способны формировать общественное мнение далеко за пределами Беларуси и России, вносить новые интонации и акценты в мировой политический диалог. К примеру, решение поддержать инициативу югославских парламентариев по их участию в работе Парламентского Собрания в качестве наблюдателей стало своего рода сенсацией и успешным политическим дебютом ПС на международной арене.
Активная международная деятельность Парламентского Собрания заслуживает отдельного разговора. Благодаря парламентариям Союзное государство представлено в различных международных парламентских структурах. У ПС есть статус постоянного наблюдателя в таких авторитетных межпарламентских организациях, как МПС – Межпарламентском союзе, куда входят парламенты более 140 стран мира, как Парламентская Ассамблея Черноморского экономического сообщества, которая объединяет законодательные органы 12 государств Черноморского региона, межпарламентские ассамблеи ЕврАзЭС и СНГ. Признанием авторитета и значимости Парламентского Собрания можно считать тот факт, что Ответственный секретарь ПС Союза Беларуси и России Сергей Стрельченко вошел в Ассоциацию генеральных секретарей Межпарламентского союза.
Вся работа Парламентского Собрания – это наглядное свидетельство того, что союзные парламентарии являются сегодня не только авторами и соавторами идей, воплощенных в союзных программах и проектах. Союзные депутаты – это еще и дипломаты, успешные посредники в разрешении самых острых и деликатных международных проблем. Ведь вовсе не случайно, что после печальных событий в августе 2008 года первой официальной делегацией, посетившей Цхинвал буквально на следующий день после подписания президентского указа о признании независимости Абхазии и Южной Осетии, стала делегация Парламентского Собрания. Члены делегации не только оценили последствия военных действий на территории Южной Осетии, но и провели переговоры со своими коллегами-парламентариями двух кавказских республик, получивших признание России.
Возможности Парламентского Собрания сыграли значительную роль в популяризации идей белорусско-российской интеграции за пределами Союзного государства. Благодаря статусу депутатов ПС представители белорусского национального парламента смогли высказывать свою позицию на международных площадках в то время, когда Республика Беларусь находилась в политической изоляции.
Опыт работы в Парламентском Собрании сформировал у многих белорусских парламентариев убеждение, которое не раз подтверждалось на практике: чем эффективнее отношения Республики Беларусь с Российской Федерацией, тем гармоничнее складываются связи государства с другими странами мира.

Записала
Нина АЛЕШИНА

Комментарии


Другие статьи раздела

Союзное государство

Закон и порядок

Союзные программы необходимо согласовывать не больше полугода

Рецепт от давления

Как Россия и Беларусь будут вместе противостоять санкциям, обсудили на форуме «Союзное государство: экономическая интеграция - задачи развития»

Роуминг завис

Большинство сотовых операторов Союзного государства по-прежнему выставляют счета за входящие, несмотря на решение властей

Дмитрий Мезенцев: Нужно сформировать российско-белорусскую цифровую политику

О том, как Wi-Fi связан с энергетикой, говорили на форуме «Союзное государство: экономическая интеграция – задачи развития»

Не дом, а состояние души

Поразительно, но факт: объединение россиян в Витебске, как и многие другие общины в Беларуси, состоит не только из выходцев из РФ, но и из сябров

Дочка пока с национальностью не определилась...

В преддверии праздника на Дзен-канале «Ru - By (Россия - Беларусь)» и дружественном нам канале «Белорус и Я» россияне и белорусы поздравили наши народы и рассказали, в чем видят силу нашего Союза

Читайте также

Общество

Космическая баня

Юлия Новицкая о гигиене в условиях невесомости

Экономика: интеграция

БЕЛАЗОМ по санкциям

Легендарные самосвалы привезли на выставку в Москву

Союзное государство

Закон и порядок

Союзные программы необходимо согласовывать не больше полугода

Трибуна депутата

Градус дискуссии растет

Союзные эксперты обсудили борьбу с глобальным потеплением

Политика

Александр Лукашенко: Лучше десять лет переговоров, чем один день войны

Александр Лукашенко передал послание Генсекретарю ООН Антониу Гутерришу, в котором процитировал знаменитые слова своего земляка, министра иностранных дел СССР Андрея Громыко

Культура

Рыбки-художницы, нарисуйте moskvitch

Шестнадцатая по счету  «Ночь Музеев» прошла с аншлагами



Спорт

Рекорды вырубят из эфира?

Наши страны хотят отключить от олимпийских трансляций

Спорт

Держим удар

Матчевые поединки юных самбистов Союзного государства становятся майской традицией

Культура

Рыбки-художницы, нарисуйте moskvitch

Шестнадцатая по счету  «Ночь Музеев» прошла с аншлагами

Общество

Космическая баня

Юлия Новицкая о гигиене в условиях невесомости

Общество

Настройка на лето

Студентов и школьников зовут на Всебелорусскую молодежную стройку - реставрировать мемориал «Хатынь»

Общество

Творец пионеров

Сто лет назад Надежда Крупская создала детскую организацию, взяв за основу скаутское движение. За 69 лет через нее прошли 210 миллионов человек

Общество

Алексей, Алешенька, сынок!

Первоклашка каждый день провожает участников спецоперации, отправляющихся на фронт

Трибуна депутата

Градус дискуссии растет

Союзные эксперты обсудили борьбу с глобальным потеплением

Политика

Александр Лукашенко: Лучше десять лет переговоров, чем один день войны

Александр Лукашенко передал послание Генсекретарю ООН Антониу Гутерришу, в котором процитировал знаменитые слова своего земляка, министра иностранных дел СССР Андрея Громыко

Общество

Золотой запас и валютная дыра

Почему Запад смог забрать у России половину накоплений и что делать дальше?