Защитить права легальных мигрантов

Борис ТРЕТЯК, член Комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по законодательству и Регламенту, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по делам СНГ. 15 января 2007 года в России был принят Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Он создает систему, снимающую излишние административные барьеры для специалистов, в которых наша экономика остро нуждается. Российские законодатели внесли изменения в другие законы, что значительно упростило получение статуса временно проживающего в Российской Федерации и механизмы трудоустройства иностранных граждан. Теперь в России регистрации нет. Есть только уведомительный миграционный учет.
Иностранец, прибывший в Россию, должен предъявить свой паспорт. Принимающей стороной может быть гражданин России, у которого остановился трудовой мигрант, работодатель или юридическое лицо. Каждый из них или сам мигрант в течение трех дней обязаны проинформировать об этом органы ФМС. Если иностранец прибыл в порядке, не требующем получения визы, он может находиться на территории России в течение трех месяцев. За это время должен получить в органах ФМС разрешение на работу и заключить трудовой договор.
Процедура легализации трудовых мигрантов, порядок их привлечения к труду, получение разрешения на работу упростились, но возникла необходимость в адекватных правовых мерах воздействия на нарушителей миграционных правил. Потребовались изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях, призванных оказать превентивное воздействие на работодателей, использующих труд иностранных работников в нарушение установленных правил.
Например, за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства предусмотрен административный штраф. На граждан – в размере от 2 до 5 тысяч рублей, на должностных лиц – от 25 тысяч до 50, на юридических – от 250 тысяч до 800 тысяч рублей. Либо административное приостановление деятельности предприятий на срок до 90 дней за каждого иностранного работника.
В целях усиления борьбы с коррупцией и упорядочения процедуры административного выдворения и депортации иностранных граждан Госдума приняла в первом чтении проект федерального закона, подготовленный нашим комитетом, упорядочивающий механизм возврата иностранных граждан, незаконно находящихся на территории других стран. Он обеспечивает защиту их прав и свобод в соответствии с нормами и стандартами международного права. В Таджикистане эта идея воспринимается неоднозначно, хотя закон направлен на борьбу с нелегальной миграцией и заботу о нелегалах, работающих в России в бесправных условиях.
Мы озабочены регулированием и распределением трудовых миграционных потоков в те регионы России, которые остро нуждаются в рабочей силе.

Сейчас работаем над законопроектом, который будет регулировать деятельность частных агентств, занимающихся поиском и трудоустройством работников-иностранцев, и отрасли права, связанные с трудовым, гражданским и конституционным законодательством. Он очень важен и своевременен: в России уже действует около 4 тысяч агентств частной занятости, которым необходима законодательная поддержка.
В Совете Федерации обсуждается законопроект, предусматривающий включение в перечень документов, предоставляемых иностранным гражданам для получения разрешения на временное проживание, документа, подтверждающего уровень знания русского языка не ниже элементарного. Законопроект будет стимулировать трудовых мигрантов изучать русский язык и проходить тестирование на добровольной основе. Проект предусматривает и льготы работодателям, организовавшим обучение своих иностранных работников русскому языку.
Это будет способствовать культурной и языковой адаптации мигрантов в российское общество, прививать уважение к культуре носителей языка, религии, обычаям, традициям и жизненному укладу населения России, обеспечит основные гарантии соблюдения в РФ основных прав и свобод человека и гражданина.