01 Августа 2008 года / К номеру:   ()

Граница без замков

Начальник консульского отдела Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации Сергей БОБОВ рассказывает о том, как решаются вопросы российско-белорусской миграции.

– Сергей Никитич, какова ситуация с внешней миграцией в Белоруссии? Что она из себя представляет?
– Внешняя миграция населения в Республике Беларусь представлена двумя потоками: эмиграция и иммиграция. В последние годы количество выезжающих с территории Беларуси эмигрантов снизилось до относительно стабильного уровня: 10-14 тысяч человек в год. Серьезной проблемой для республики остается эмиграция высококвалифицированных специалистов и перспективных научных работников... Наибольшей трансформации в течение последнего десятилетия подверглись иммиграционные связи Беларуси со странами СНГ и государствами Балтии. Оттуда в республику за 1990-2000 годы прибыло 627 тысяч человек, что, безусловно, говорит о высокой привлекательности республики для мигрантов из названных стран. В 2007 году из России в Беларусь переехало 7730 человек. Всего же в истекшем году в Беларусь прибыло на постоянное проживание 14 155 человек.

– Российские граждане, пожелавшие переехать в Белоруссию на постоянное место жительства, по сравнению с другими иностранцами имеют какие-то привилегии?
– Да, они имеют право на упрощенный порядок получения разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь. Кроме того, российский гражданин, который оформил свой статус в Республике Беларусь, то есть зарегистрировался или получил разрешение на временное проживание или разрешение на постоянное проживание, может трудоустроиться в стране наравне с гражданами Беларуси на должности, назначение на которые не связано с принадлежностью к белорусскому гражданству. Он вправе приобретать квартиры или дома по договорам купли-продажи, а также строить жилье в любых населенных пунктах Республики Беларусь.

– Миграционные потоки в Россию из-за рубежа, как известно, довольно активны. Задевают ли они Белоруссию? У нас ведь внешняя граница – общая.
– Открытость границ с Российской Федерацией порождает проблему незаконной миграции в республику. Через территорию Беларуси пролегают маршруты в Западную Европу. Иностранцы довольно часто нарушают правила въезда, рассматривая Беларусь как транзитное государство для последующей нелегальной эмиграции в страны Евросоюза.
Ужесточение миграционной политики в Европе, финансирование там затрат на укрепление госграниц и создание зон фильтрации приводят к тому, что нелегалы, не сумев сразу попасть в желаемые страны, предпринимают попытки осесть в нашей республике. Соответствующие структуры Республики Беларусь предпринимают необходимые меры по вскрытию каналов нелегальной переправки иностранцев и пресечению деятельности организованных преступных групп.

– И все же, насколько интенсивна нелегальная миграция и как с ней борются у вас в стране?
– Ежегодно органами внутренних дел Республики Беларусь, совместно с подразделениями пограничного комитета и органами государственной безопасности задерживаются организованные группы незаконных мигрантов, стремящиеся попасть в Польшу, Литву, Латвию или Украину. Благодаря совместным усилиям соответствующих российских и белорусских структур, численность задерживаемых нелегальных мигрантов неуклонно снижается. Если в 2003 году было задержано 133 организованные группы численностью 1925 человек, то в 2007 году было задержано 18 групп незаконных мигрантов численностью 133 человека.

– Сергей Никитич, а беженцев ваша страна принимает?
– Да, Беларусь как динамично развивающаяся страна со стабильными условиями жизни становится привлекательной для беженцев из других стран. За последние несколько лет в Беларуси были признаны беженцами 771 человек. Из них около 680 до настоящего времени остаются на территории республики и состоят на учете в органах миграции. В основном это лица, которые преследуются в своих странах по политическим мотивам.

– В России проблемами миграции занимается Федеральная миграционная служба. В Беларуси есть соответствующая структура?
– Реализацию государственной политики в сфере внешней трудовой миграции у нас обеспечивает Министерство внутренних дел Республики Беларусь, а также структурные подразделения по гражданству и миграции главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов, отделений внутренних дел в районах, городах.

– Насколько сегодня важно решение проблем миграции для вашего государства?
– Их значимость обусловлена государственным вниманием к ним. В Республике Беларусь подготовлена Государственная миграционная программа на 2006-2010 годы.

– В 1998 году подписан и в 1999 году вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан, который говорит о том, что «граждане России и Беларуси пользуются равными гражданскими правами и свободами...».
– Да, равенство гражданских, социальных, трудовых, экономических, культурных, жилищных и имущественных прав граждан России и Беларуси закреплено в целом ряде двухсторонних и многосторонних (в рамках СНГ) международно-правовых документов. Например, есть Соглашение между Республикой Беларусь и Российской Федерацией на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств – участников Союзного государства. Вместе с Соглашением был подписан так называемый социальный пакет, в котором предусматривались равные права в сфере оказания медицинской помощи, а также договоренности о гарантиях в области социального обеспечения.

– И все эти договоренности сегодня соблюдаются их участниками?
– В целом, относительно предоставления равных прав гражданам Союзного государства, стороны придерживаются взятых на себя обязательств. Однако на практике граждане Беларуси, находящиеся на территории Российской Федерации, нередко сталкивались с отказом должностных лиц под разными предлогами признать за ними равный статус.
В первую очередь это связано с тем, что в отличие от белорусской стороны, которая ратифицировала все три соответствующие соглашения одновременно еще в мае 2006 года, российская сторона на сегодняшний день ратифицировала лишь два из них. Базовое «Соглашение о равных правах…» так и остается нератифицированным. Кроме того, указанные Соглашения носят рамочный характер, и каждое из них требует подготовки и разработки соответствующих межведомственных нормативных документов.

– Не так давно российский президент подписал федеральный закон о ратификации соглашения между Россией и Беларусью о порядке оказания медицинской помощи гражданам двух стран в учреждениях здравоохранения на территории соседнего государства.
– Еще в 1996 году Исполнительным комитетом Сообщества Беларуси и России утверждено Положение о порядке предоставления медицинской помощи гражданам Республики Беларусь в Российской Федерации и гражданам Российской Федерации в Республике Беларусь, согласно которому беспрепятственно и бесплатно для всех граждан Беларуси в необходимом объеме оказывается скорая и неотложная медицинская помощь при внезапных острых заболеваниях и состояниях, угрожающих жизни больного или здоровью окружающих, несчастных случаях, отравлениях, травмах, родах и неотложных состояниях в период беременности. Такая же помощь оказывается и россиянам в Беларуси.
Плановая медицинская помощь гражданам Республики Беларусь, работающим по контракту в учреждениях, на предприятиях или обучающимся на дневных отделениях в учебных заведениях Москвы, осуществляется либо по страховым полисам, выданным российскими страховыми организациями на основании соответствующего договора, либо на условиях добровольного медицинского страхования, а также за счет средств юридических и физических лиц, представляющих интересы больного.

– И все же жизнь есть жизнь. На что жалуются вам как консулу белорусы, живущие в России?
– Средняя цифра обращений наших соотечественников в нашу службу – более 2100 в год. Наиболее часто среди них встречались жалобы на действия сотрудников российской милиции (вымогательство ими денежных средств, незаконное изъятие у граждан паспортов и иных документов, удостоверяющих личность, изъятие автотранспортных средств в связи с отсутствием у владельцев удостоверений временного ввоза транспортного средства); судебных органов и прокуратуры России на непрофессиональное расследование, нереализацию права на защиту, лишение возможности обращений со стороны осужденных на различные сроки граждан Республики Беларусь. Кроме того, поступают жалобы на руководство ряда российских предприятий и фирм за невыплату заработной платы и так далее...

– Что бы вы как консул посоветовали всем этим людям?
– В первую очередь я посоветовал бы им серьезно изучить российское законодательство, особенно в вопросах въезда-выезда, миграционного учета, пребывания, трудоустройства, учебы и так далее. В случае возникновения неадекватной ситуации необходимо четко знать свои права и обязанности, связанные с пребыванием на территории иностранного государства.

Беседу вел

Комментарии


Другие статьи раздела

Союзное государство

Закон и порядок

Союзные программы необходимо согласовывать не больше полугода

Рецепт от давления

Как Россия и Беларусь будут вместе противостоять санкциям, обсудили на форуме «Союзное государство: экономическая интеграция - задачи развития»

Роуминг завис

Большинство сотовых операторов Союзного государства по-прежнему выставляют счета за входящие, несмотря на решение властей

Дмитрий Мезенцев: Нужно сформировать российско-белорусскую цифровую политику

О том, как Wi-Fi связан с энергетикой, говорили на форуме «Союзное государство: экономическая интеграция – задачи развития»

Не дом, а состояние души

Поразительно, но факт: объединение россиян в Витебске, как и многие другие общины в Беларуси, состоит не только из выходцев из РФ, но и из сябров

Дочка пока с национальностью не определилась...

В преддверии праздника на Дзен-канале «Ru - By (Россия - Беларусь)» и дружественном нам канале «Белорус и Я» россияне и белорусы поздравили наши народы и рассказали, в чем видят силу нашего Союза

Читайте также

Трибуна депутата

Вячеслав Володин: Вашингтон хочет устроить голодомор на Украине

США ищут пути вывоза зерна из Незалежной, якобы для того, чтобы снизить цены на него

Союзное государство

Закон и порядок

Союзные программы необходимо согласовывать не больше полугода

Общество

Пять мифов о войне

Многие десятилетия наши недруги пытаются принизить значение Великой Победы, духовного и ратного подвига народов СССР. Вот лишь несколько исторических небылиц, которые до сих пор активно внедряют в коллективное сознание

Экономика: интеграция

БЕЛАЗОМ по санкциям

Легендарные самосвалы привезли на выставку в Москву

Туризм

Пять причин побывать в Историческом музее

В этом году ему исполнилось 150 лет. По случаю юбилея из закрытых фондов достали редкие экспонаты, которые доступны для посетителей только до конца мая

Культура

Выставка Бялыницкого-Бирули проходит в Москве

Она приурочена к 150-летию со дня рождения белорусско-российского художника. Картины вывесили в Галерее искусств Зураба Церетели



Политика

Владимир Путин о близорукости западных политиков и экономистов: Игнорируют элементарные законы во вред самим себе

Отказ от российских энергоресурсов стран ЕС - это не что иное, как экономическое самоубийство. Такую оценку непродуманной, авантюрной политике Запада Владимир Путин дал на совещании по развитию отечественной нефтяной отрасли

Культура

Выставка Бялыницкого-Бирули проходит в Москве

Она приурочена к 150-летию со дня рождения белорусско-российского художника. Картины вывесили в Галерее искусств Зураба Церетели

Туризм

Пять причин побывать в Историческом музее

В этом году ему исполнилось 150 лет. По случаю юбилея из закрытых фондов достали редкие экспонаты, которые доступны для посетителей только до конца мая

Спорт

«Красная машина» против зубров 

Сборные РФ и РБ выдали огненный финал на турнире в Питере

Спорт

Не дразните буйвола

Российский боксер Дмитрий Бивол сенсационно победил мексиканца Сауля Канело Альвареса и защитил титул чемпиона мира в полутяжелом весе по версии WBA Super.
Этот эпохальный супер-бой, собравший у телеэкранов почти миллиардную аудиторию, проходил в Лас-Вегасе на забитой до отказа двадцатитысячной арене

Звезды

Ушел в край магнолий

Его называли «татарским соловьем» и «советским Паваротти». Харизматичный, красивый, обходительный, добрый, Ренат Ибрагимов мечтал дожить до ста пятидесяти лет, но судьба отмерила всего 74

Общество

Пять мифов о войне

Многие десятилетия наши недруги пытаются принизить значение Великой Победы, духовного и ратного подвига народов СССР. Вот лишь несколько исторических небылиц, которые до сих пор активно внедряют в коллективное сознание

Общество

Красная звезда как символ изменений

Жена космонавта Юлия Новицкая о смене логотипа Роскосмоса

Общество

Вандализм по-рижски

Памятник Советским воинам-освободителям в столице Латвии 9 Мая превратился в место сражения за правду

Общество

Пусть помнит мир спасенный

9 Мая наши страны отмечали 77-ю годовщину Великой Победы