01 Июня 2008 года / К номеру:   ()

От равных прав к союзному гражданству


Одним из приоритетов союзного строительства является обеспечение равных прав граждан Беларуси и России. Все ли сделано для того, чтобы гарантировать нашим людям достойную жизнь не только на своей территории, но и в государстве, с которым заключен Союзный договор? Что препятствует полноценной интеграции? Об этом рассуждает член Комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам, депутат Палаты представителей Наталья АВДЕЕВА. – Наталья Петровна, сегодня нередко можно услышать мнение, особенно среди молодежи, что строительство Союзного государства «заморожено» на неопределенный срок, иные считают его и вовсе «провалившимся». Вот недавно, к примеру, обнародованы итоги одного опроса, согласно которому немалый процент россиян главными своими друзьями называют Германию и Китай. Что скажете по этому поводу?
– Я не думаю, что мы должны преподносить сказанное вами как общую тенденцию. Вряд ли нам стоит доверять подобным опросам, ведь мы достоверно не знаем, кто и как их проводит, насколько добросовестно соблюдается методика исследований и насколько объективны выдаваемые результаты.
Белорусско-российские отношения динамично развиваются по всем направлениям. В этом может убедиться каждый, достаточно лишь беспристрастно проанализировать ход строительства Союзного государства. Ну а всем скептикам хочу посоветовать почаще обращаться к союзным СМИ, апеллировать реальными фактами, а не пользоваться сомнительными выкладками из интернета.
К примеру, сегодня уже абсолютно очевидно, насколько тесно связаны экономики Беларуси и России, впечатляющими темпами растет товарооборот и союзный бюджет. Только в рамках союзных программ (а их уже около сорока) функционируют свыше восьми тысяч предприятий, где занято более пяти миллионов человек. Кроме того, углубляются региональные отношения, что приводит к новым возможностям для тех же регионов, их предприятий, учреждений, а значит – конкретных людей.
Ключевым направлением строительства Союзного государства является формирование единого экономического пространства, способного обеспечить динамичное развитие наших стран на основе объединения их материального и интеллектуального потенциалов. Но этого невозможно достичь без человека. Вот почему важно развитие не только межпарламентских и межправительственных, но и межличностных связей. В нашем сотрудничестве упор следует делать на неформальную сторону. Это диктует сама жизнь.
– Какова на сегодняшний день ситуация с обеспечением реального равенства граждан наших стран? Можно ли сказать, что решены все основные вопросы?
– Сделано, безусловно, немало. Белорусские и российские граждане имеют равные права на трудоустройство и оплату труда, на получение образования, взаимное признание трудового стажа и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях, в решении миграционных вопросов. Ратифицировано важное соглашение о порядке оказания медицинской помощи гражданам РФ в Беларуси и белорусским гражданам в России.
Договор в области социального обеспечения гарантирует равные права на получение трудовых и социальных пенсий. Он, в частности, предусматривает взаимное признание стажа, приобретенного в Беларуси и России, и возможность его суммирования при определении права на пенсию. Хочется обратить внимание на так называемый пропорциональный принцип пенсионного обеспечения, то есть каждое государство назначает и выплачивает пенсию за стаж, приобретенный на его территории. За стаж, приобретенный до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает государство, на территории которого лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией. Кроме того, по желанию самих людей им может назначаться и выплачиваться пенсия по законодательству того государства, гражданами которого они являются. Например, в случае выбора гражданином Беларуси, работавшим в России, назначения пенсии по белорусскому законодательству, в стаж для исчисления размера пенсионных выплат будет включен период работы на территории России.
– Тем не менее, несмотря на все позитивные перемены, приходится констатировать, что реально белорусы и россияне не обладают полноценным статусом гражданина Союзного государства…
– Согласна, ряд вопросов, связанных с унификацией законодательств, пока сохраняется. Но решать их, имея на руках концептуальные межправительственные Соглашения, гораздо проще, нежели раньше.
Взять, к примеру, тот же Договор о социальном обеспечении. Сейчас разрабатывается проект соглашения о его применении. Но люди, вышедшие на пенсию, не могут ждать. Поэтому до вступления в силу разрабатываемого документа подписан Временный порядок реализации отдельных статей Договора.
Другой пример – Соглашение об обеспечении равных прав на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Фактически мы уже давно живем в едином миграционном пространстве. Но в данном документе закреплена упрощенная процедура получения разрешения на постоянное жительство и освобождение от регистрации по месту пребывания граждан Беларуси и России в течение 30 дней с даты въезда. Это очень важный момент, требующий юридического оформления, и я надеюсь, что в ближайшее время Госдума ратифицирует данное Соглашение.
– В последнее время в дискуссиях политиков и экспертов на первый план вновь вышел вопрос о Конституционном Акте. Дескать, пока не подпишем основополагающий документ, союзное строительство так и будет продвигаться с переменным успехом.
– Принятие Конституционного Акта – дело непростое, и тому есть свои причины. После разрушения Советского Союза динамика политических и экономических процессов в наших странах была неравномерной и достаточно противоречивой. Каждый пошел своим путем, и теперь очень сложно, никого не обидев, не задев ничьих интересов, соединить в одном большом документе все стремления наших народов жить вместе.
Вообще, я считаю, что не следует опережать время и искусственно форсировать подписание Конституционного Акта. Рано или поздно мы придем к референдуму по этому вопросу. Но хотелось бы напомнить, что между нами действует Союзный договор, в котором отражены практически все аспекты интеграции. По сути, это та же самая Конституция, и нам надо научиться его выполнять.

Вел беседу

Комментарии


Другие статьи раздела

Союзное государство

Канал в будущее

25 лет отмечает Телерадиовещательная организация Союзного государства Беларуси и России. Ее председатель Николай Ефимович рассказал «СВ», как она менялась

Марафон добрых дел

Госсекретарь Союзного государства Дмитрий Мезенцев передал инвалидные коляски благотворительному фонду Алексея Талая

Без права на промах

На полигоне Обуз-Лесновский под Брестом все праздничные дни раздавалась плотная стрельба, ухали пушки и ревели моторы танков

Гордость за Гродно

IX Форум регионов Беларуси и России получился непохожим на предыдущие

Непобедимый боевой тандем

Тревожная ситуация на западных границах СГ заставила развернуть совместную военную группировку

Читайте также

Общество

Высоцкий для Украины – «агент русни»

В Незалежной проигнорировали 85-летие со дня рождения поэта  

Трибуна депутата

Короткая память Борреля

Еврочиновники делают вид, что забыли, кто ответственен за преступления фашистов

Союзное государство

Канал в будущее

25 лет отмечает Телерадиовещательная организация Союзного государства Беларуси и России. Ее председатель Николай Ефимович рассказал «СВ», как она менялась

Туризм

Пять причин приехать в ледяной Ижевск

В столице Удмуртии прошел необычный фестиваль - ангелов и архангелов. А насладиться творениями можно лишь до прихода тепла - фигуры растают, как Снегурочка

Экономика: интеграция

На полных парах

Глава Минэкономразвития России Максим Решетников рассказал о плюсах интеграции

Политика

Александр Лукашенко - об экономической ситуации: Однозначно выстоим!

«Будем работать вместе, рука об руку» - президент Беларуси определил вектор в дипломатических отношениях с РФ



Общество

Высоцкий для Украины – «агент русни»

В Незалежной проигнорировали 85-летие со дня рождения поэта  

Общество

Ударили по собственным детям

Подорожание энергоносителей привело к росту бедности даже в «сытой» Великобритании

Общество

Доброта по-американски

Зеленский и компания, с такой радостью принимающие, а даже требующие от Запада все больше-больше помощи в виде поставок оружия, на самом деле все туже затягивают долговую петлю на шее Украины

Общество

Западный «зоопарк» на Украине

Немецкие танки «Leopard 2» будут поставлены Киеву

Общество

Язык до Minska доведет

В Беларуси начали постепенно выводить из обихода латиницу

Общество

Слабоумие и отвага

Для Европы Коран и Библия - обычная макулатура

Туризм

Пять причин приехать в ледяной Ижевск

В столице Удмуртии прошел необычный фестиваль - ангелов и архангелов. А насладиться творениями можно лишь до прихода тепла - фигуры растают, как Снегурочка

Спорт

«Я - русский. Православный»

Хоккеист Иван Проворов отказался участвовать в содомском маскараде. И американские болельщики его поддержали!

Культура

По уши в деньгах

Художественный фильм об игрушке «странной, безымянной» обогнал «Холопа» и первого «Аватара». Он собрал свыше пяти миллиардов рублей и стал самым кассовым в России за всю историю