Модельный ряд

К празднованию 1000-летия в 2024 году в Суздале планируют обновить облик, отреставрировать памятники архитектуры, чтобы потянулись туристы. Фото: Антон Пикус

Такую задачу перед депутатами Парламентского Собрания поставил Председатель ПС и спикер Госдумы Вячеслав Володин на 55-й сессии. Модельное законотворчество стало одним из центральных вопросов повестки заседания Комиссии ПС по законодательству и Регламенту, которая прошла в Суздале.

ПРОГОЛОСОВАЛИ И РЕШИЛИ

Во время дискуссии мнения о целесообразности использования модельного законотворчества в работе союзных законодателей разделились. Заместитель руководителя отделения, директор Национального центра законодательства и правовых исследований Беларуси Вадим Ипатов считает, что это может стать новым направлением работы Парламентского Собрания. Замдиректора Института правовых исследований и региональной интеграции, заведующий кафедрой гражданско-правовых дисциплин Российского экономического университета имени Плеханова, профессор Андрей Моисеев, напротив, уверен, что в этом нет необходимости - не все отрасли заинтересованы в таком процессе.

Точку в споре поставило общее голосование: все же модельному законодательству в Союзном государстве быть. Правда, решили депутаты, прежде нужно выбрать форму принятия нормативных актов и определить приоритетные направления. Одним из них, в частности, должна стать цифровая экономика. В ближайшее время в России появятся законы, связанные с цифровизацией. Например, закон о дистанционном электронном голосовании. Аналогичные нормативные акты актуальны и для современной Беларуси.

- Начав с «цифры», потом, как под копирку, будем переводить опыт на другие отрасли нашего взаимодействия, - пояснил член комиссии Михаил Шеремет.

Вопрос о разработке модельного законодательства двух государств, уточнил Виталий Шилов, поднимается уже давно. На пространстве СНГ, например, этот процесс находится на высоком уровне. Работают земельный, водный, экологический модельные кодексы. Разработан проект трудового кодекса стран СНГ с учетом опыта и правовых норм государств-участников. Принятие модельных законов поможет быстрее продвигаться к единому экономическому пространству России и Беларуси, которое подразумевает свободное перемещение и товаров, и трудовых ресурсов, и капиталов, а нашим хозяйствующим субъектам - добиваться равных прав и честных условий конкуренции как на внутреннем рынке, так и на внешних.

- Эту тему надо поднимать на уровень принятия конкретных решений и рекомендаций. Конечно, не во всех сферах нашего взаимодействия это законодательство будет работать, есть вопросы бюджета и финансов, международных отношений, но любые разработки в формате двойки полезны, поскольку затем проецируются на развитие законодательства СНГ, ЕАЭС и т.д. - рассказал Шилов.

НЕ НУЖНО ДУБЛИРОВАТЬ САМИХ СЕБЯ

- Главная задача Парламентского Собрания - формирование на территории Союзного государства единого правового пространства. Это касается всех сфер нашего взаимодействия и затрагивает интересы граждан Беларуси и России, - сказал председатель комиссии, депутат Госдумы Артем Туров. - Где бы они ни находились, должны иметь равные права на образование, трудоустройство, получение медицинских услуг и так далее.

Парламентарии, в том числе (слева направо) Виталий Шилов, Виктор Чайчиц и Сергей Крючек, не только обсудили тренды в законотворчестве, но и приобщились к культурному досугу. Фото: Пресс-служба Парламентского Собрания.

По мнению Турова, работу законодателей усложняет то, что российское и белорусское правовые поля много лет развивались параллельно. Это привело к несоответствию некоторых законодательных актов двух стран. Кропотливая совместная работа союзных парламентариев, обсуждение проблем на парламентских слушаниях с представителями министерств и ведомств и заключение международных договоров закрыли многие вопросы. Например, в сфере равных прав граждан практически все законы привели к единому знаменателю. Но останавливаться на достигнутом нельзя: этого требуют быстро меняющаяся мировая конъюнктура и вызовы сегодняшнего дня.

- Проблема в том, что, формируя законодательную базу Союзного государства - гармонизируя и унифицируя национальные законодательства - мы практически дублируем самих себя, занимаясь проблемами, которые и в России, и в Беларуси уже решены. А нужно работать на опережение - разрабатывать и встраивать в национальное законодательство уже гармонизированные и унифицированные модельные законы, - подвел итог Артем Туров.

Все эти вопросы депутаты решили вынести на рассмотрение следующего постоянно действующего семинара при Парламентском Собрании с участием заинтересованных государственных органов и ученых двух стран.

ПОКОЛЕНИЕ NEXT

СОТНЯ ПРОЕКТОВ В РАБОТЕ

Не осталось без внимания и молодежное крыло парламента.

Стратегию развития интеграции члены комиссии обсудили с ее председателем Еленой Еракиной. Она рассказала о перспективных направлениях и совместных проектах российской и белорусской молодежи. Это формирование и цифровой интеграционной платформы, и интернет-площадки, и разработка туристических маршрутов, и создание союзного Дома молодежи, и введение именных стипендий для студентов на территории Союзного государства, и научные разработки молодых ученых двух стран. Проектов уже больше сотни.

- Ценно то, что удается наладить контакты и организовать встречи молодежи, они проходят на уровне и муниципалитетов, и регионов, - отметила председатель Молодежной палаты.

На просьбу младшей коллеги о всесторонней помощи и поддержке идей молодежного крыла старшие товарищи дружно пообещали: «Конечно, поможем!»

ДРЕВНИЙ ГОРОД

СУЗДАЛЬ РАЗМЕНЯЕТ ВТОРУЮ ТЫСЯЧУ

Говорили депутаты и о развитии туризма. Традиция проводить деловые встречи в регионах дает хорошие результаты.

Парламентарии знакомятся с красотами и достопримечательностями малых городов России и Беларуси, рассказывают местным жителям о Союзном государстве, устанавливают деловые и культурные связи, помогают местным властям решать насущные проблемы.

Древний русский город Суздаль, который гостеприимно принял у себя участников комиссии, - одна из жемчужин туристического маршрута «Золотое кольцо». Сейчас город начал готовиться к важной дате - в 2024 году будет праздновать тысячелетний юбилей.

По словам депутата Сергея Крючека, к празднику хотелось бы восстановить памятники, туристические и культурные объекты, которыми богат этот край. По его мнению, закон о курортном сборе, действующий в Москве, Санкт-Петербурге, Большом Сочи, можно было бы применить и здесь. Собраться всем миром и восстановить культурно-историческое наследие Суздаля - памятников истории и архитектуры здесь чуть ли не больше, чем в Москве, а бюджет Владимирской области на эти цели в десятки раз меньше.

Президент России в 2015 году подписал указ о праздновании 1000-летия Суздаля. Масштаб торжеств будет всероссийский. По мнению местных властей, такой размах - это очень хорошие возможности для развития города-музея, да и всей области. Главная задача для Суздаля - развитие при сохранении культурно-исторического наследия. Увеличение туристического потока приводит к притоку инвестиций в область.