Документ крупного калибра

- Положения нового закона направлены на последовательное совершенствование антикоррупционного законодательства в Беларуси. Его главная задача - снизить мотивацию у коррупционеров. Чтобы они понимали неотвратимость наказания. Мы прописали нормы, которые раньше не были предусмотрены нашим законодательством. Например, запретили назначать на руководящие должности лица, уволенные по дискредитирующим обстоятельствам, - до истечения пяти лет после такого увольнения. Запрещен прием на госслужбу лиц, ранее совершивших тяжкое или особо тяжкое преступление против интересов службы либо сопряженное с использованием должностным лицом своих служебных полномочий. В этом случае это правило действует бессрочно. 

Предусматривается лишение государственных должностных лиц, совершивших в период прохождения службы указанные преступления, права на пенсию за выслугу лет в соответствии с законодательством о госслужбе и предоставление пенсии только по возрасту. Это касается и военнослужащих: в каком бы звании ни был коррупционер в погонах, пенсия ему будет начисляться как рядовому. Иными словами, закон является целостным документом, определяющим механизмы предупреждения коррупции. 

- Это сделано для максимально полного установления реального имущественного положения госслужащих. Скажем, они отныне должны декларировать произведения искусства, драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, стоимость каждого из которых превышает одну тысячу базовых величин или общая стоимость которых превышает две тысячи базовых величин. Декларируются и стройматериалы, общая стоимость которых превышает две тысячи базовых величин. Чтобы подход не был формальным, исключается ответственность за малозначительные неточности при декларировании доходов и имущества. Если человек ошибся при составлении декларации, но размер ошибки не превысил 10 процентов от суммы его имущества, ответственности не последует. Но вводится механизм изъятия у государственного должностного лица, занимающего ответственное положение, имущества, стоимость которого на 25 процентов и более превышает доход, полученный этим должностным лицом за отчетный период из законных источников.

- Учтены многие инициативы граждан, поступившие во время общественного обсуждения проекта закона. Например, направленные на разумную либерализацию в данной сфере. Новым законом отменяется запрет на работу по внешнему совместительству для лиц, совершающих юридически значимые действия, которые не влекут существенных последствий (начальников подразделений, служб, отделов, цехов, лабораторий на различных предприятиях). Этот запрет сохранен исключительно в отношении должностных лиц, обладающих реальными государственно-властными полномочиями: госслужащих, военнослужащих, руководителей и главных бухгалтеров, причем как государственных организаций, так и негосударственных, с долей государственной собственности не менее 50 процентов. Кроме того, вводится институт общественного контроля в сфере борьбы с коррупцией и закреплены формы участия граждан в такой деятельности. Речь идет об участии в разработке проектов нормативно-правовых актов в сфере борьбы с коррупцией, а также в работе комиссий по противодействию коррупции. 

- Расхождения есть. В России федеральный закон «О противодействии коррупции» был принят еще в 2008 году. Наша новая редакция закона более полно трактует виды коррупционных преступлений и ответственность за них. Сталкиваются с этими нюансами не законодатели, а практики - прокуратура, суды. Есть четкое правило: если человек совершил преступление на белорусской территории, он отвечает по белорусским законам.