01 Июня 2008 года / К номеру:   ()

Дорогу осилит идущий


В Геленджике под эгидой Парламентского Собрания Союза Беларуси и России успешно завершила работу Международная
научно-практическая конференция «Актуальные проблемы строительства и развития Союзного государства»
В рамках конференции работали 5 секций: «Приоритеты и направления внешнеполитической деятельности Союзного государства», «Охрана и рациональное использование водных ресурсов России и Беларуси», «Союзный парламентаризм: от Сообщества России и Беларуси к Союзному государству», «Приоритетные направления информационного сопровождения строительства Союзного государства» и «Межрегиональное сотрудничество – приоритетное направление союзного строительства».
О важности форума говорит то, что в Геленджик приехали и активно работали 15 депутатов Парламентского Собрания, специалисты национальных государственных министерств и ведомств, научных организаций, Постоянного Комитета, официальные представители Администрации Краснодарского края, СМИ – около 90 человек.

Cтопроцентное совпадение взглядов
На первой секции председательствовал председатель Комиссии по вопросам внешней политики Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, председатель Постоянной Комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Николай Чергинец.
С учетом геополитической ситуации одна из важнейших задач Союзного государства – согласованность действий в международных делах по вопросам, главным из которых является обеспечение совместной линии в ООН, ОБСЕ, Межпарламентском союзе и других международных организациях. Взаимодействие по региональной, европейской и экологической безопасности, широкого спектра разоружения, проблем сотрудничества с государствами – участниками СНГ, ЕврАзЭС.
Николай Чергинец отметил, что единственный институт Союзного государства, планомерно занимающийся внешнеполитической деятельностью, – Парламентское Собрание, которое добилось получения статуса постоянного наблюдателя в Межпарламентском союзе. Имеет устойчивые связи и на регулярной основе участвует в качестве гостя в работе различных ассамблей международных, межпарламентских союзов и других организаций. В качестве основных задач, обозначенных в проекте рекомендаций, участники считают необходимым активизировать взаимодействие Беларуси и России на международной арене, оказывая поддержку друг другу для обеспечения успешного развития Союзного государства. Больше внимания уделять взаимодействию со структурами СНГ и другими объединениями на постсоветском пространстве. Добиться юридического оформления приобретения Союзным государством статуса субъекта международного права. Направить усилия ученых на изучение процессов интеграции в современном мире с целью использования опыта стран с различными экономическими системами и так далее.

Экологии – зеленый свет

Основной доклад, прозвучавший на 2-й секции, которую вел председатель Комиссии по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, заместитель председателя Постоянной Комиссии Палаты представителей по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации Владимир Адашкевич, был посвящен актуальным вопросам работы Российской Федерации, Республики Беларусь и Союзного государства по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы. Проблемы, порожденные аварией на ЧАЭС, по-прежнему актуальны и требуют системного и комплексного обеспечения научно-исследовательских работ, повышения уровня социально-экологической реабилитации загрязненных территорий и оказания квалифицированной специализированной медицинской помощи наиболее пострадавшему населению Беларуси и России.

В проект рекомендаций участники заседания внесли предложение отметить результативную работу Парламентского Собрания, союзного Совета Министров, МЧС России и Госкомчернобыля Беларуси (с 2006 г. – МЧС Беларуси), занимавшихся реализацией Программ совместной деятельности по преодолению последствий ЧАЭС в рамках Союзного государства начиная с 1998 по 2007 год.
Кроме того, Совмину СГ и Парламентскому Собранию рекомендовано обеспечить постоянный, действенный контроль выполнения программы, рассчитанной на 2006-2010 годы, и усовершенствовать механизм эффективного использования союзных финансовых средств.
Одно из предложений Совету Министров СГ касалось совместной разработки энергетической стратегии Союзного государства, перехода на новейшие инновационные технологии, обеспечивающие создание экологически безопасной энергетики, в том числе атомной.
Много говорилось о качестве водных ресурсов России и Беларуси. Например, по словам директора Государственного гидрологического института Игоря Шикломанова, сегодня, на фоне увеличения годового, а особенно межевого стока рек, на большей части территории России ряд регионов, расположенных на юге европейской части, Урала и Западной Сибири, испытывают серьезные трудности с водообеспечением. А председатель экологической комиссии Президиума Национальной академии наук Беларуси Иван Лиштван заявил, что большинство озер лесной зоны испытывают мощный пресс антропогенного воздействии, что вызывает ряд негативных изменений: растет концентрация загрязняющих веществ в верхнем слое осадков, снижается качество и запасы пресных вод, уменьшается рыбопродуктивность.
Он предложил поручить Российской академии наук и Национальной академии науки Беларуси разработать долгосрочный эколого-экономический прогноз развития работ по данной проблеме.
Заслушав и обсудив доклады и выступления, участники единодушно пришли к выводу о том, что только объединение усилий на принципах общегосударственных приоритетов наших стран может дать новый импульс для активизации, последующего развития и реального образования Союзного государства.

Нужен свой суд
Ведущим 3-й секции «Союзный парламентаризм: от сообщества Беларуси и России к Союзному государству» выступил председатель главной Комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по законодательству и Регламенту, заместитель председателя Комитета ГД по делам национальностей Степан Шоршоров. Участники заседания обсудили вопросы правовой системы и нормотворческой деятельности Союзного государства в историческом развитии, а также выработку рекомендаций по совершенствованию форм и методов работы Парламентского Собрания Союза Беларуси и России на этапе до принятия Конституционного Акта.
Были рассмотрены следующие вопросы: правовая система Союзного государства, Конституционный Акт Союзного государства, унификация и гармонизация законодательства, формы нормотворческой деятельности Парламентского Собрания, усиление его контрольных функций и другие.
В проекте рекомендаций участники отметили необходимость активизации унификации законодательства государств-участников, в связи с чем отметили целесообразность скорейшего принятия Конституционного Акта, без которого невозможно определить государственное устройство и правовую систему, предложили выработать механизм разработки и принятия модельных законодательных актов и законов Союзного государства по внутренним вопросам его деятельности, Парламентскому Собранию – активнее рассматривать на заседаниях комиссий и сессиях вопросы унификации законодательства и принимать рекомендации по активизации и совершенствованию этого процесса и активнее участвовать в разработке международных договоров по вопросам ведения Союзного государства. Для обеспечения единообразного толкования и применения норм права Союзного государства принять возможные меры по созданию Суда Союзного государства и так далее.

Объединять СМИ пока рано
Работой 4-й секции «Приоритетные направления информационного сопровождения строительства Союзного государства» руководил член Комиссии по информационной политике Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, член Постоянной Комиссии Палаты представителей по образованию, культуре, науке и научно-техническому прогрессу Геннадий Давыдько.
Ее участники были единодушны во мнении, занесенном в проект рекомендаций, что непременным условием эффективности работы по информационному обеспечению строительства Союзного государства является формирование единого союзного информационного пространства. Однако совместная работа Министерства информации Республики Беларусь и Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации над программой «Обеспечение единого информационного пространства» показала, что вопрос об объединении национальных информационных ресурсов и информационно-коммуникативных систем и инфраструктур на равноправной основе ставить преждевременно, поскольку сегодня отсутствует необходимая нормативно-правовая база и есть различия в ресурсном потенциале и принципах регулирования рынка информации. Пока целесообразно ограничить единое информационное пространство средствами массовой информации.
Сегодня в Союзном государстве сложилась развитая информационная инфраструктура, включающая как союзные СМИ (Телерадиовещательная организация Союзного государства, газеты «Союз. Беларусь – Россия», «Союзное вече», «Лад», Интернет-портал «Союз-Инфо» и Информационно-аналитический портал Союзного государства), так и их информационных партнеров: Белорусское телеграфное агентство, ГУ «Национальный пресс-центр Республики Беларусь», РУП «Международный центр интеграционной информации. Общественный пресс-центр Дома прессы», РИА Новости, ЗАО «РБК СОФТ». Это позволяет уже сегодня успешно реализовывать в Беларуси и России многочисленные проекты, направленные на информационное сопровождение строительства Союзного государства.
Приоритетными направлениями информационного сопровождения строительства Союзного государства участники заседания предложили считать следующие: становление собственных союзных СМИ, к которым относятся: Телерадиовещательная организация Союзного государства, газеты «Союз. Беларусь – Россия», «Союзное вече», «Лад», Интернет-портал «Союз-Инфо» и Информационно-аналитический портал Союзного государства, сотрудничество с информационными партнерами: Белорусским телеграфным агентством, Национальным пресс-центром Республики Беларусь, Международным центром интеграционной информации «Общественный пресс-центр Дома прессы» (с белорусской стороны) и с РИА Новости, ЗАО «РБК СОФТ», журналами «Российская Федерация сегодня» и «Союзное государство» (с российской стороны), работа с региональными СМИ, охотно освещающими союзную тематику и другие.

Развивать приграничное сотрудничество
Пятую секцию, на которой обсуждалось состояние межрегионального и приграничного сотрудничества в рамках Союзного государства, вел председатель Комиссии по экономической политике Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, председатель Комиссии Совета Федарации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Олег Толкачев. Он обозначил ключевые проблемы и основные направления, по которым необходимо совершенствовать и развивать приграничное сотрудничество.
Хотя его потенциал не исчерпан, оно, к сожалению, не стало активным элементом интеграционной политики двух стран. Механизмы правового, хозяйственного и политического регулирования вопросов межрегионального и приграничного сотрудничества на государственном и региональном уровнях разработаны не полностью. А механизмы взаиморасчетов, укрепления национальной валюты, таможенных правил нуждаются в совершенствовании. Ряд проблем требует решения на региональном уровне. В их число входят обеспечение участников межрегионального сотрудничества нормативно-правовой информацией, разработка интегрированных баз данных о торгово-промышленном и инвестиционном потенциалах регионов, перспективных научно-технических разработках, обмен данными о конъюнктуре рынков и ценах.
Наиболее важными вопросами межрегионального и приграничного сотрудничества остаются совершенствование и унификация правовой базы России и Беларуси с целью создания наиболее благоприятных условий для сотрудничества регионов и взаимодействия субъектов хозяйствования. Углубление и расширение торгово-экономических, научно-технических связей, фундаментальных и прикладных научных исследований, содействие разработке и реализации совместных инвестиционных проектов, способствующих эффективному развитию экономики обеих стран; совместная инвестиционная деятельность по реконструкции и модернизации промышленных предприятий, расширение практики сдачи сельскохозяйственной и другой техники в лизинг, финансирование важнейших проектов непосредственно из бюджета Союзного государства, обмен информацией по вопросам инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций. Сотрудничество в области внедрения наиболее передовых технологий в сельском хозяйстве и промышленности в целях рационального использования природных ресурсов в приграничных регионах и другие. В ходе заседания было высказано множество замечаний и предложений, которые будут включены в итоговые рекомендации, имеющие своей целью ускорение реальной межрегиональной интеграции по всем направлениям жизнедеятельности двух государств.
Последний пункт проекта рекомендаций касался СМИ. В нем, в частности, говорилось о том, что строители Союзного государства в целях пропаганды реальных достижений Союзного государства «должны способствовать распространению через средства массовой информации, в том числе теле– и радиопрограммы, опыта межрегионального и приграничного сотрудничества, активизировать публикацию материалов союзной печати в региональной прессе».
Комментирует Олег Толкачев:
– В каждом регионе есть своя программа взаимодействия с Белоруссией – как с республикой в целом, так и с регионами. Мы с большим вниманием слушали подробный, ясный, с цифрами, доклад о сотрудничестве Краснодарского края с белорусскими областями. Такая же подробная программа есть и в Москве. Например, российско-белорусский Совет делового сотрудничества собирается дважды в год. Очередная встреча – осенью. Каждая префектура Москвы взаимодействует с одной из областей Беларуси. Восточный административный округ, например, с Могилевом.
Этот опыт необходимо изучать. Он ценен, интересен и достоин распространения и пропаганды. Вместо этого из местных СМИ я получаю информацию о том, что какой-то девочке что-то где-то не нравится. Но это – ее личная проблема! Наша задача – межгосударственное строительство, интеграция, кооперация. В прессе нужно показывать объемы, порядок, продвижение. Чего удалось или не удалось достичь. Например, представитель Краснодара убедительно доказал, что на одной сельхозпродукции полноценный товарооборот с регионами Беларуси сделать не получится. Нужно активнее развивать товарооборот по промышленной группе товаров. И СМИ должны об этом говорить, препарировать проблему, предлагать пути решения, анализировать состояние экономики. Но этого нет.
Не все гладко и с союзными СМИ. Работу ТРО не видно. У «Союзного вече» проблема с распространением, у сотрудников газеты низкий уровень заработной платы. Это не позволяет привлечь к работе профессионалов. Проблемы единственной газеты Парламентского Собрания нужно решать, если мы действительно хотим, чтобы непростая, кропотливая работа российско-белорусского депутатского корпуса по унификации национальных законодательств стала достоянием гласности и была по достоинству оценена гражданами Союзного государства.

Комментарии


Читайте также

Трибуна депутата

Вячеслав Володин: Вашингтон хочет устроить голодомор на Украине

США ищут пути вывоза зерна из Незалежной, якобы для того, чтобы снизить цены на него

Туризм

Пять причин побывать в Историческом музее

В этом году ему исполнилось 150 лет. По случаю юбилея из закрытых фондов достали редкие экспонаты, которые доступны для посетителей только до конца мая

Союзное государство

Закон и порядок

Союзные программы необходимо согласовывать не больше полугода

Общество

Пять мифов о войне

Многие десятилетия наши недруги пытаются принизить значение Великой Победы, духовного и ратного подвига народов СССР. Вот лишь несколько исторических небылиц, которые до сих пор активно внедряют в коллективное сознание

Культура

Выставка Бялыницкого-Бирули проходит в Москве

Она приурочена к 150-летию со дня рождения белорусско-российского художника. Картины вывесили в Галерее искусств Зураба Церетели

Политика

Владимир Путин о близорукости западных политиков и экономистов: Игнорируют элементарные законы во вред самим себе

Отказ от российских энергоресурсов стран ЕС - это не что иное, как экономическое самоубийство. Такую оценку непродуманной, авантюрной политике Запада Владимир Путин дал на совещании по развитию отечественной нефтяной отрасли



Политика

Владимир Путин о близорукости западных политиков и экономистов: Игнорируют элементарные законы во вред самим себе

Отказ от российских энергоресурсов стран ЕС - это не что иное, как экономическое самоубийство. Такую оценку непродуманной, авантюрной политике Запада Владимир Путин дал на совещании по развитию отечественной нефтяной отрасли

Культура

Выставка Бялыницкого-Бирули проходит в Москве

Она приурочена к 150-летию со дня рождения белорусско-российского художника. Картины вывесили в Галерее искусств Зураба Церетели

Туризм

Пять причин побывать в Историческом музее

В этом году ему исполнилось 150 лет. По случаю юбилея из закрытых фондов достали редкие экспонаты, которые доступны для посетителей только до конца мая

Спорт

«Красная машина» против зубров 

Сборные РФ и РБ выдали огненный финал на турнире в Питере

Спорт

Не дразните буйвола

Российский боксер Дмитрий Бивол сенсационно победил мексиканца Сауля Канело Альвареса и защитил титул чемпиона мира в полутяжелом весе по версии WBA Super.
Этот эпохальный супер-бой, собравший у телеэкранов почти миллиардную аудиторию, проходил в Лас-Вегасе на забитой до отказа двадцатитысячной арене

Звезды

Ушел в край магнолий

Его называли «татарским соловьем» и «советским Паваротти». Харизматичный, красивый, обходительный, добрый, Ренат Ибрагимов мечтал дожить до ста пятидесяти лет, но судьба отмерила всего 74

Общество

Пять мифов о войне

Многие десятилетия наши недруги пытаются принизить значение Великой Победы, духовного и ратного подвига народов СССР. Вот лишь несколько исторических небылиц, которые до сих пор активно внедряют в коллективное сознание

Общество

Красная звезда как символ изменений

Жена космонавта Юлия Новицкая о смене логотипа Роскосмоса

Общество

Вандализм по-рижски

Памятник Советским воинам-освободителям в столице Латвии 9 Мая превратился в место сражения за правду

Общество

Пусть помнит мир спасенный

9 Мая наши страны отмечали 77-ю годовщину Великой Победы