[41] «Союзное око» прокурора

Недавно в России на восемь лет осужден преступник, который вместе с подельниками совершил разбойное нападение на сторожа одного из сельхозхозяйств Ивановской области. Бандиты похитили со склада около четырех тонн сухого молока. Казалось бы, мелочь, если судить по нынешним криминальным сводкам. Однако особенность этого уголовного дела в том, что преступление произошло в 1995 году. То есть бандит гулял на свободе 12 лет, пока не был задержан на территории Белоруссии местными правоохранительными органами. Потом его экстрадировали в Россию, где он с недавнего времени и отбывает наказание.
Сотрудничество в международно-правовой сфере между Белоруссией и Россией уже более четырнадцати лет регламентируется Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной обеими сторонами в числе других государств – участников СНГ еще в январе 1993 года. Соглашение о сотрудничестве непосредственно между генеральными прокуратурами России и Белоруссии было подписано спустя пять лет – в июле 1998-го. А в январе 1999 года на совместной коллегии принято еще и решение о регулярном обмене статистическими сведениями о состоянии преступности, результатах следственной работы и прокурорском надзоре.
– В вопросах оказания международной правовой помощи по уголовным делам и экстрадиции лиц Белоруссия наиболее тесно сотрудничает именно с союзной Россией, – рассказывает старший прокурор международно-правового отдела Генеральной прокуратуры Республики Беларусь Сергей Серафимович. – Это примерно около 60 процентов от всего объема международной правовой помощи и 80 процентов требований о выдаче.
Только в прошлом году Генеральной прокуратурой Республики Беларусь в учреждения юстиции зарубежных государств направлено 640 просьб об оказании правовой помощи по уголовным делам и 306 требований о выдаче преступников для привлечения к уголовной ответственности и исполнения приговора. Из них в Генпрокуратуру России было адресовано 344 просьбы об оказании правовой помощи и 249 требований о выдаче. В свою очередь, в Генпрокуратуру Белоруссии от правоохранительных ведомств зарубежных стран поступило 206 просьб об оказании правовой помощи по уголовным делам и 61 требование о выдаче преступников. Из них российская сторона направила соответственно 85 и 42 таких документов.
Правда, не все из этих запросов были удовлетворены, поскольку законодательство Белоруссии и России пока еще очень отличается. Например, деяние, которое, по белорусскому Уголовному кодексу, считается наказуемым, в России может вовсе не относиться к преступлению. И наоборот. В таких случаях страны не выдают своих граждан для привлечения к уголовной ответственности. По просьбе запрашиваемой стороны против человека, обвиняемого в подобных преступлениях, уголовное преследование может вестись только в стране гражданства.
Например, в России нет такого состава преступления, как обычное хулиганство. Не считается преступлением и уклонение от отбывания наказания в виде исправительных работ или ограничения свободы. И если такого человека в Белоруссии объявляют в межгосударственный розыск, то россияне его задерживают. Однако когда представителям российских правоохранительных органов их белорусские коллеги предоставляют требование о выдаче, то в экстрадиции, как правило, получают отказ. Именно потому, что эти преступления в России уголовно не наказуемы.
– Есть и такой нюанс, – говорит Сергей Серафимович. – В Белоруссии просьбы и требования о выдаче российской стороны рассматривает непосредственно Генеральная прокуратура, она же и принимает окончательное решение. Генпрокуратура России тоже вправе принимать аналогичные решения со своей стороны, однако арест подлежащего выдаче лица производится только с санкции суда. А суд, естественно, может принять и решение об освобождении. Тем не менее это вовсе не означает, что преступники остаются безнаказанными.
Так, совсем недавно из Белоруссии в Российскую Федерацию для привлечения к уголовной ответственности выдан организатор преступной группы, действовавшей на территории Мурманской области. Банда, в которую входили и инспектора ГИБДД Апатитского РОВД, занималась легализацией и продажей ворованных автомобилей. Машины официально регистрировались в органах ГИБДД Мурманской области, а затем по поддельным документам, изготовленным самими преступниками, продавались. Доказан сбыт десятка ворованных таким образом авто. А сумма причиненного гражданам вреда составила порядка 2 100 000 российских рублей.
Из России экстрадирован в Белоруссию для привлечения к уголовной ответственности белорусский индивидуальный предприниматель, который вместе с литовскими компаньонами занимался незаконным ввозом и реализацией на территории республики парфюмерно-косметической продукции марки «Нивея». На их счету незаконная предпринимательская деятельность и уклонение от уплаты налогов и сборов. Доход злоумышленников составил немногим менее полутора миллиардов белорусских рублей. А общая сумма неуплаченных таможенных платежей превысила 143 миллиона.
Недавно российской стороной были выданы в Белоруссию и двое граждан республики, которые за убийство четырех человек осуждены Витебским областным судом к 15 годам лишения свободы. В свою очередь, в Россию выдан преступник, который тоже разыскивался за убийство, а также за вымогательство и ряд должностных преступлений. Он тоже осужден к 15 годам лишения свободы. К пожизненному лишению свободы в России приговорен и убийца пяти человек, экстрадированный из Белоруссии.
Сегодня продолжается активная совместная работа по выдаче задержанных на территории России пяти участников белорусских преступных группировок – «морозовская» и «пожарники», на счету которых множество кровавых преступлений. Пока процедура экстрадиции не завершена, однако белорусские прокуроры убеждены, что это только дело времени.
Кстати, о времени. С белорусской стороны с момента поступления требования о выдаче до экстрадиции проходит максимум два месяца, если не требуется длительных проверок принадлежности к гражданству и т.д. А вот на экстрадицию преступника из России требуется не меньше двух месяцев, и то если он не обжалует решение о выдаче в суде. В этом случае процедура может затянуться и до года.
Тем не менее Генпрокуратура России удовлетворила 199 белорусских требований о выдаче преступников, Генпрокуратура Белоруссии – 25 требований российской стороны. То есть, даже невзирая на расхождения в законодательных базах двух стран, сотрудничество российских и белорусских прокуроров развивается результативно. Особенно активно оно ведется в последнее время, когда, по признанию самих представителей белорусской Генпрокуратуры, российская сторона оказывает им всяческое содействие, стремясь решить в кратчайшие сроки любые, даже самые сложные запросы.
Сейчас прорабатывается и вопрос об образовании Объединенной коллегии Генпрокуратуры РБ и Генпрокуратуры РФ. Подготовлен также проект программы Союзного государства «Борьба с преступностью на территории государств – участников Договора о создании Союзного государства на период 2008-2012 годов».
По мнению белорусской стороны, дальнейшему развитию конструктивного сотрудничества между прокуратурами будет способствовать и ратификация в России Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной государствами – участниками СНГ в октябре 2002 года в Кишиневе. Белоруссия ратифицировала ее еще в июне 2003 года.