Сетевое СМИ Парламентского Собрания Союза Беларуси и России
Сетевое СМИ Парламентского Собрания Союза Беларуси и России
Стали шевелиться и банки, предлагая разные кредитные пакеты, чтобы поддержать бизнес Фото6 Валерий Шарифулин/ТАСС.
ПОДСТАВИЛИ ПЛЕЧО
Насколько тяжело приходится государствам, попавшим под удар коронавируса, власти наших стран видели на примере Китая, Италии, Испании... И у них было время, хотя и совсем немного, подготовиться к обороне. Поэтому, когда Президент РФ Владимир Путин объявлял первую нерабочую неделю вместе с режимом самоизоляции, он тут же рассказал о мерах первой помощи для граждан и экономики.
Уже у первого плана правительства было обозначено четыре раздела, направленных на помощь самым уязвимым слоям: для населения - обеспечение товарами первой необходимости, для малого и среднего бизнеса - налоговые каникулы, для заемщиков - кредитные, а для отраслей, оказавшихся в зоне риска, - господдержка. К примеру, почти сразу же, с введением карантина, упали доходы авиаперевозчиков, а ведь это - важная сфера экономики страны, нужно сохранять авиапарк. Жизненно необходимо и производство продуктов питания, сейчас идет посевная, фермерам и агрокомплексам не обойтись без горючего и запчастей. Таких позиций наберется сотни, если не тысячи.
Предложения моментально обросли конкретикой. Государственная Дума и Совет Федерации практически сразу принимают законы - буквально за один-три дня. Пока первый пакет внедряется в жизнь - второй и третий уже у экспертов и специалистов. Работа не останавливается. Может, в том числе поэтому российские экономисты еще не растеряли оптимизма. Возможное падение ВВП РФ в 2020 году оценивают пока в 1,5 процента. Однако даже за этими вроде бы небольшими цифрами стоят сотни остановившихся предприятий, десятки тысяч утерянных рабочих мест и люди, которые могут остаться без средств к существованию.
Особенно жестко это может ударить по моногородам, где жители преимущественно работают на одной фабрике. Остановится производство - все будут сидеть без зарплат. Сейчас в таких населенных пунктах организуют курсы повышения квалификации. Что касается общефедеральных предложений для других предприятий - там будет и отсрочка по налоговым платежам на три месяца, и мораторий на банкротство. Ставки страховых выплат малых и средних предприятий снижаются в два раза от суммы, превышающей МРОТ, и по ним также включается отсрочка на три месяца. Конечно, этим дело не исчерпывается.
Важно то, что правительство с первых шагов приняло ряд решений по снижению административной нагрузки на бизнес. Это понятно, система была сильно забюрократизирована, а теперь ходить месяцами с грудой бумаг на согласование ни у кого возможностей не будет - карантинные меры такое исключают. И что, прощай какое-нибудь производство колбасы или хлебная пекарня? Возникнет дефицит, пострадают люди - это недопустимо. Правительство решило пролонгировать существующие разрешения на три месяца автоматически, а новые согласования выдавать буквально в одном окне.
В БОРЬБУ ВСТУПАЮТ РЕГИОНЫ
Не может Москва видеть малейшие нюансы в каждом регионе. Поэтому правила разделили на две части: одни - общие для всей страны, другие - по местной специфике. По этой причине правительство во втором пакете предусмотрительно предложило расширить полномочия глав регионов. При этом оговорили, в каких пределах они могут рассчитывать на поддержку Москвы по своим приоритетным задачам. Общие вливания федерального бюджета в субъекты - 171 миллиард рублей.
К примеру, в Челябинской области ставку налогообложения по упрощенной системе для ИП снизили с шести до одного процента. Льготные займы будут предоставлять предпринимателям в размере до трех миллионов рублей под один процент годовых. Причем с отсрочкой платежа по основному долгу на шесть месяцев. Условие одно - сохранение рабочих мест. Общий антикризисный фонд федерального правительства на такие цели - 300 миллиардов рублей.
Еще одно направление мер второй волны - внешнеэкономическая деятельность и международная торговля. В туризме и авиаперевозках включается отсрочка по взысканию налогов, затем эту меру могут расширить на «другие пострадавшие отрасли и предприятия». Торговые компании получают доступ к льготным кредитам для создания запаса товаров первой необходимости. Снимаются все барьеры по поставкам лекарств, сырья и оборудования для производства препаратов.
На этом же этапе приступили к созданию фонда стимулирования врачей - от зарплат до премий тем, кто участвует в борьбе с коронавирусом. Потенциально это может коснуться всех медработников. Потому что привлечение к дежурствам в клиниках даже непрофильных специалистов в качестве ассистентов - вполне вероятная мера по опыту борьбы с эпидемией в той же Италии.
ДЕФИЦИТА НЕ БУДЕТ
Во время самоизоляции граждан появилась еще одна проблема.
- Объемы внутренней торговли падают в зависимости от сферы на 50 - 80 процентов, - рассказал министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров. - Правительство в качестве срочных мер спасения от череды банкротств предлагает отсрочить все выплаты по экологии, утилизации. Также отложить платежи НДС - для всех предприятий, производящих и реализующих продукты, одежду и прочие товары, необходимые людям. На очереди - предприятия культуры и спорта.
В такой ситуации даже с семью пядями во лбу заранее все предусмотреть невозможно. Поэтому третий пакет мер правительство посвятило исправлению недочетов, которые стали заметны на практике. Внесли и дополнения, которые родились из конкретных предложений, поступивших в антикризисный штаб. Например, Национальная ассоциация негосударственных медорганизаций предложила премьеру Михаилу Мишустину включить частные клиники в процесс борьбы с пандемией. Сейчас это точно лишним не будет: потенциал докторов частных клиник оказался за бортом борьбы с пандемией, а сами клиники - в бедственном положении, ведь у таких лечебниц законодательно ограничен доступ к услугам, оказываемым по обязательному медицинскому страхованию. Ситуацию решили быстро исправить - каждый врач сейчас на счету. И отторгать частную медицину, способную оказывать пациентам помощь бесплатно, по медстраховке, было бы недопустимым головотяпством.
Есть много и других инициатив. Так, Минсельхоз предлагает временно ограничить экспорт кукурузы, пшеницы, ржи и ячменя за пределы ЕАЭС в пользу обеспечения внутреннего рынка. Так что дефицита продуктов, по крайней мере своего производства, у нас не предвидится.
ВРЕМЯ КОРОТКИХ ПРОГНОЗОВ
Фото: Нина Зотина/РИА Новости
Как выстроить работу с финансовой отраслью страны, чтобы пройти критический период с минимальными потерями, рассказал доктор экономических наук, профессор кафедры европейских исследований СПбГУ Николай Межевич.
«ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЙ ЭФФЕКТ»
- Николай Маратович, поддержку граждан и бизнеса многие называют беспрецедентными. На это требуются серьезные средства. Где их брать, как пополнять бюджет?
- Знаменитая фраза «Делиться надо!» сказана президентом весьма и весьма давно. Почему правительству нужно было дожидаться чрезвычайной ситуации для экономической поддержки малого и среднего бизнеса? На мой взгляд, работал принцип инерционности. Пока предприниматели худо-бедно выживали, что в России, что в Беларуси, не было необходимости в чрезвычайных мерах. Теперь же об их проблемах не только говорят, но и пытаются решить.
- То есть у кризиса есть и хорошая сторона?
- Например, то, что Президент России решает вопрос с дополнительным налогообложением богатых на вывод денег за границу, могу назвать положительным эффектом от ЧС. Нет никаких сомнений, что люди, имеющие «офшорные возможности», в другой ситуации всеми способами добивались бы ослабления этих мер или даже отказа от них. Но сейчас это будет означать общественный остракизм и даже, возможно, государственные санкции.
- Правительство сменили еще до объявления пандемии. И если посмотреть специализацию нового премьера Михаила Мишустина - как будто в воду глядели.
- Реформирование - это не только кадры, но и смена структуры. Изменение показало повышение внимания к финансовому блоку. Поэтому к началу чрезвычайных событий уже была некая институциональная готовность. Но позавидовать этому правительству нельзя: «Какое счастье, что я вовремя ушел», - так с юмором подписывают изображения прошлого премьера. Все министры оказались в абсолютно новых условиях. Например, в образовании - удаленка. Говорили об этом много лет, а теперь пришлось внедрить за пару недель.
- Можно надеяться, что приходит время специалистов и уходит время «таскунов»?
- Я бы очень хотел с этим согласиться. Тенденция есть. Но насколько нынешнее правительство выдержит проверку, а министры покажут себя кризисными менеджерами - будет видно в течение ближайших месяцев.
ПО ПАЛЬЦАМ ОДНОЙ РУКИ
- Насколько хватит накопленного запаса финансовой прочности, о котором так много говорят?
- Полностью ситуацию в стране могут знать люди, которых можно сосчитать по пальцам одной руки. Поэтому мне озвучивать какую-то цифру сложно. Главный вопрос в том, что будет с ценами на нефть через месяц и далее. Нет и людей, которые аргументированно могут сказать: через месяц с коронавирусом будет так-то и так-то. Поэтому при такой изменчивости внешних факторов давать прогнозы по расходованию стабилизационных фондов - это избыточная смелость.
- Непростая задача - поддержать и граждан, и бизнес. Есть ли у правительства необходимые механизмы, чтобы свести гуманитарную задачу с экономикой оптимально?
- Разбил бы процесс реагирования на две части. Меры карантинного характера будут занимать если не все, то основные силы власти, пока ситуацию не возьмут под контроль. Дальше на первый план выйдет экономика.
- Есть ли рабочие сценарии?
- Мы не знаем, как долго будет продолжаться эта «война» с вирусом, но она точно закончится победой. А вот по нефтяным ценам - пока не представляем, чем закончится их волатильность. Потому что все факторы, которые известны и которые работали на предыдущих энергетических кризисах начиная с 1973 года, теперь отодвигает своей «короной» вирус. Рушит рынки, снижает потребление нефти. Но рано или поздно экономическая активность начнет восстанавливаться. А любая активность - это рост потребления нефти.
Раньше экономисты говорили: год - это краткосрочный прогноз. Какой теперь год, прогноз можно сделать максимум на неделю, на две. Слишком велика волатильность. Поэтому спасаемся, потом работаем, только такая логика.
УДЕРЖИМ ЛЮБЫМИ СИЛАМИ
- Что можно сказать сейчас про развитие интеграции России и Беларуси?
- Ситуация сложная, скажу откровенно. В обеих странах. Плюс в Беларуси ожидание президентских выборов. Строить новую модель интеграции в таких условиях - не самый лучший вариант. Скорее нужно посмотреть на то, что у нас уже существует, и стабилизировать, сохранить это.
- Можно выстроить приоритеты, что будем беречь прежде всего?
- Есть военные объекты РФ на территории Беларуси. Нужно пройти этап заключения новых договоров и максимально сохранить оборонное сотрудничество. На нас крайне пристально смотрят извне - как мы пройдем этот рубеж. Чтобы собрались люди в генеральских погонах и договорились - этому ни вирус, ни нефть не помеха. Даже при некоторых разногласиях по тактике мы должны продемонстрировать, что не просто соседи, а именно партнеры и союзники. Отталкиваясь от этого, самого насущного, потом можно и нужно поддерживать все остальное - интеграцию, кооперацию.
ЧТО УЖЕ РАБОТАЕТ В РФ
Отсрочка по налоговым платежам на три месяца представителям отраслей, пострадавшим от ухудшения ситуации, кроме налога на добавленную стоимость.
Предприятия малого и среднего бизнеса освободили от проверок (кроме тех, от которых зависят вопросы жизни и здоровья граждан).
Штрафов в текущем году не будет. Если их уже начислили, оплату также можно отложить до конца 2020-го.
С марта 2020 года страховые взносы откладываются на три месяца, а сами они снижаются в два раза, если сумма превышает МРОТ.
Упростили доступ к заемным средствам для малых и средних предприятий, а график выплат по ранее выданным кредитам можно пересмотреть.
Кредиторам, в том числе банкам, разрешено не снижать оценку платежеспособности заемщика из-за просрочек в период пандемии, а также согласовывать перенос сроков выплаты процентов. При этом задолженность перед бюджетом сейчас не препятствует получению займов.
Государство субсидирует займы под нулевую процентную ставку на зарплаты сотрудникам малого и среднего бизнеса.
Торговым микропредприятиям, в том числе тем, которые работают с подакцизными товарами, также выделят ссуды по упрощенной схеме.
Арендные платежи для компаний, которые снимают государственные или муниципальные площади, переносят на срок до трех месяцев.
Страхователи получат увеличение капитализации для расширения возможностей предпринимателей по получению льготных кредитов без залога.
Требования к обеспечению контрактов при осуществлении госзакупок смягчаются.
Создается гарантийный фонд для реструктуризации кредитов компаний, пострадавших от коронавирусной инфекции.
Если по государственным и муниципальным контрактам из-за пандемии не выполняются сроки - штрафы выставлять не будут.
На полгода вводят запрет на банкротство, возникающее из-за долгов и штрафов.
Автоматически продлевают сроки действия лицензий и иных разрешений.
Подробнее обо всех мерах поддержки граждан, предпринимателей и предприятий можно прочитать на сайте стопкоронавирус.рф.
НА ВНУТРЕННИХ РЕЗЕРВАХ
Прогнозы падения ВВП Синеокой близки к российским. Рейтинговое агентство Standard & Poor’s предполагает снижение белорусской экономики на два процента.
- В условиях пандемии и закрытых границ для предприятий республики ухудшились условия внешней торговли и возможности привлечения финансирования, - делятся наблюдениями аналитики агентства. - Но у страны есть резерв валюты, и он поможет ей в ближайшие двенадцать месяцев обслуживать кредиты и оказывать помощь своему бизнесу.
Премьер-министр Сергей Румас планирует выделить для поддержки граждан и экономики 110 миллионов белорусских рублей (около 3,3 миллиарда российских). Приоритетное внимание - секторам экономики, дающим работу для 550 тысяч человек.
Сергей Румас пока не открывает конкретных предлагаемых мер, но уверенно определяет коридор возможностей:
- Там есть целый ряд мер в сфере денежно-кредитной политики. Это и поддержка реального сектора экономики, и защита потребительского рынка. Поэтому глава государства отправил этот комплекс предложений для заключения в профильные госорганы. Правительство ожидает, что коллеги из Администрации Президента и Комитета госконтроля разделяют наши подходы о необходимости оказания этой господдержки. В ближайшее время они представят главе государства свои заключения.
Руководитель правительства уточнил, что предусматривается поддержка целых секторов экономики. На борьбу с распространением коронавируса белорусские власти уже выделили больше семидесяти миллионов российских рублей.
На все меры поддержки правительство зарезервировало в бюджете 2020 года около 1,4 триллиона рублей, то есть 1,2 процента ВВП России.
ПРОВЕРКА НА ДОРОГАХ
Россия безвозмездно передала братской стране 10 тысяч тест-систем для диагностики заболевания. Собственное производство в республике тоже есть - в Минске, Витебске и других городах. Поддерживает и Парк высоких технологий - их резидент «АртБиоТех».
- Мы сами развернули и выпускаем 700 тестовых систем в день, - пояснил вице-премьер Игорь Петришенко. - Наша система здравоохранения обеспечена в полной мере.
Полученные тесты будут использовать, в частности, для проверки водителей, которые выполняют международные грузоперевозки, отдыхающих в местных пансионатах и транзитных пассажиров.
Ожидают в Беларуси и поставку респираторов - с Россией договорились о поставке 115 тысяч штук. Совсем скоро первая их партия прибудет по назначению.