Межгосударственный протокол – вещь обязательная, но не вероятно громоздкая. Избежать его невозможно, как невозможно избежать смены времен года. Протокол – данность. В соответствии с ним, перед началом заседания Высшего Государственного Совета Союзного государства Беларуси и России состоялась встреча президентов двух стран. Затем прошли заседания Госсовета сначала в узком, а затем в расширенном составе. А накануне оба лидера совместно с Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым, Армении – Сержем Саргсяном и Киргизии – Алмазбеком Атамбаевым, а также премьер-министром Украины Николаем Азаровым участвовали в заседании Высшего Евразийского экономического совета. Если отбросить условности протокола, эти три масштабных мероприятия, проходивших одно за другим на протяжении двух декабрьских дней, – Высший Евразийский экономический совет, встреча президентов Владимира Путина и Александра Лукашенко, заседания Высшего Государственного Совета Союзного государства – суть три этапа одного большого и серьезного разговора о путях и темпах интеграции на всем постсоветском пространстве.
Основное внимание на заседании ВГС было посвящено задачам и перспективам экономического сотрудничества. Всего было рассмотрено 13 вопросов. Объем товарооборота между странами, по итогам 2013 года, приближается к 39 млрд долларов. И хотя, по словам Владимира Путина, эта цифра скромнее, чем в 2012 году, но темпы роста восстанавливаются. Россия – основной торговый партнер Беларуси (доля в товарообороте за январь – сентябрь 2013-го – 49,1%). Минск переместился на 5-ю позицию среди основных внешнеторговых партнеров Российской Федерации, добавил Владимир Путин. А Александр Лукашенко отметил, что Беларусь в этом году вышла на первое место по товарообороту с Россией среди стран СНГ, обогнав Украину.
Важная роль в двусторонних связях отводится топливно-энергетическому комплексу. Через Беларусь в Европу поставляется 21% от общего объема экспорта российского газа на западные рынки. Продолжается работа по строительству Белорусской АЭС (Россия выделяет госкредит в 10 млрд долларов).
Развивается промышленная кооперация, формируется холдинг «РосБелАвто» на базе активов КамАЗа и МАЗа, идет интеграция других предприятий. Владимир Путин напомнил о межрегиональном сотрудничестве, приносящем огромные преференции экономике Союзного государства. На наращивание экономического взаимодействия планируется выделить 40% расходов бюджета Союзного государства на 2014 год.
Значительное внимание на ВГС традиционно уделяется тематике гуманитарного сотрудничества. В рамках подготовки к празднованию памятных дат общей истории – 70-летия освобождения Беларуси от фашистских захватчиков и 70-летия Победы в Великой Отечественной войне – утвержден план юбилейных мероприятий Союзного государства.
Принято решение о присуждении союзной премии в области литературы и искусства за 2013/2014 годы. В повестку дня ВГС был включен вопрос о ходе работы по обеспечению равных прав граждан в социальной сфере. Стороны обсудили взаимодействие в области образования, здравоохранения, пенсионных выплат и налогообложения.
На заседании ВГС рассмотрено выполнение Программы согласованных действий в области внешней политики Союзного государства на 2012-2013 годы и утверждена новая Программа на 2014-2015 годы. Данный документ призван сыграть важную роль в защите интересов и координации позиций двух стран на мировой арене.
По словам А. Лукашенко, сегодня в мире есть силы, которые хотят переписать и извратить историю, поэтому Президент Беларуси призвал сделать все, чтобы сохранить священные для наших народов события в памяти грядущих поколений.
Утвержден проект бюджет Союзного государства. Стороны также согласились, что Правительство РФ выделит в 2014 году дополнительные заемные средства Беларуси в размере 2 миллиардов долларов. Как заверил российскую сторону президент А. Лукашенко, «деньги пойдут в реальный сектор экономики и не будут просто так проедены. Вы поддерживаете и свою экономику».
Президент Беларуси также подтвердил, что приедет на Олимпиаду в Сочи, и выразил удовлетворение строительством белорусской стороной объектов в Красной Поляне. Все обязательства по строительству своих
олимпийских объектов Беларусь выполнила.
Разумеется, столь гигантское и значимое дело, как построение Союзного государства, как развитие общих региональных интеграционных процессов, не может идти абсолютно гладко, без сучка и задоринки, не встречая трудностей на своем пути. Тем более, дело это новое, инновационное, впервые реализуемое на практике.
Так, президент А. Лукашенко в ходе заседания высказал мнение, что Союзное государство Беларуси и России на фоне серьезного продвижения вперед по пути евразийской интеграции нуждается в качественной модернизации. Как считает белорусский лидер, необходима полная ясность относительно сочетания функций Союзного государства и будущего Евразийского экономического союза, чтобы объединения не дублировали друг друга.
Президент Беларуси также полагает, что Союзное государство и впредь должно играть роль первопроходца в процессе евразийской интеграции. В ходе разговора он подчеркнул, что в формате Союзного государства обкатывался целый ряд решений, которые сейчас успешно реализованы в «тройке». «Полагаю, что и в дальнейшем за Союзным государством должна сохраниться роль ледокола в решении сложных вопросов», – сказал президент.
В рамках формирования Союзного государства действительно многое делается впервые, многое носит беспрецедентный характер. И это тоже отметил Александр Лукашенко: «В 2013 году традиционно шла реализация ранее начатых и новых совместных программ, финансируемых из союзного бюджета, тесно взаимодействовали профильные министерства, сотрудничали регионы. Беспрецедентного для постсоветского пространства уровня достигло сотрудничество военных, дипломатов и правоохранителей». Президент говорил в первую очередь об укреплении региональной группировки войск, усилении охраны внешней границы и воздушного пространства, об успехе совместных белорусско-российских стратегических учений «Запад-2013». В заключение Александр Лукашенко высказал очень важную мысль: «Все это может показаться обыденным и рутинным. Но в этом и состоит главное достижение нашего проекта – мы стали совершенно естественно, как должное, воспринимать наше теснейшее двустороннее сотрудничество».
И это уже вне рамок протокола, это – ежедневная, кропотливая, напряженная работа и лидеров наших государств, и правительств, и команд экспертов. Работа, которая будет продолжаться и в следующем году, столько, сколько необходимо для достижения всех поставленных целей.
